炎炎夏日，定南县老城镇千亩陈皮产业基地的连片丘陵山野间一派蓬勃生机。村民们分散在层层梯田间，挥锹开挖灌溉水池、修缮沟渠，忙碌而有序。这片热火朝天建设中的陈皮基地，是定南做强陈皮特色产业落地的民生项目，也是当地依托以工代赈带动群众增收的重要载体。

　　近年来，定南紧扣以工代赈“工程为载体、赈济为初心”的定位，围绕陈皮特色农业产业，补齐产业基础设施短板，搭建起“项目建设+技能培训+劳务报酬+产业分红”的完整帮扶链条，将项目施工现场变为群众就近增收的阵地，探索出一条富农强村的以工代赈新路径。

　　产业扎根

　　家门口端稳务工饭碗

　　“以前农闲只能外出打零工，家里的老人又年事已高，在外一直放不下心。”天九镇宾光村村民张美华一边修整沟渠，一边抬手擦去脸上的汗水。曾经，零散务工让他家收入起伏不定、生活缺乏保障。自从陈皮产业以工代赈项目启动后，村干部精准摸排用工需求，第一时间将他纳入务工名单。如今，他步行十余分钟即可到岗务工，每日酬劳百余元，薪资按月足额发放，真正实现顾家、增收两不误。

　　为让以工代赈资金用在实处、惠及民生，定南县发改部门牵头联动多部门精准施策，靶向聚焦陈皮种植梯带平整、产业道路硬化、灌溉管网铺设、田间沟渠修缮等关键基础设施建设，精心谋划一批群众易参与、收益可直达、产业可持续的以工代赈项目，建立“动态储备、滚动实施”的项目推进机制，持续补齐特色产业发展短板。

　　“我们打破传统项目实施模式，把群众参与、就业增收放在首位，推动项目建设与民生改善同频共振、同向发力。”定南县发改委相关负责人介绍，项目明确用工优先吸纳脱贫人口、易地搬迁群众及农村低收入劳动力等重点群体，全覆盖摸排就业意愿与务工能力，建立实名制务工台账，确保岗位精准对接、应岗尽岗。

　　截至目前，定南累计争取以工代赈资金4393万元，用于陈皮产业发展资金1910万元，持续完善陈皮产业配套设施，预计带动594名重点群体参与项目建设，发放劳务报酬790万元，建成标准化茶枝柑基地1200亩。

　　技能赋能

　　从“卖力气”向“拼技术”转型

　　“修整梯田边坡要控制好坡度，排水沟预留细微落差，雨水才能顺利排走。”在老城镇陈皮基地施工现场，技术人员站在新开的梯带上现场示范讲解。村民围在四周，边听技术要点，边动手实操。

　　在项目建设过程中，定南坚持“培训跟着项目走、技能围着产业转”，把技能培训融入施工全过程，依托施工现场搭建“田间课堂”，以实操演练、现场教学的方式开展精准化技能培训，让务工村民就地学技术、提能力、增收入。

　　村民缪晶城是技能培训的直接受益者，此前他只能从事除草、运土等基础体力活，收入低、务工选择少。经过多轮实操培训，他熟练掌握了茶枝柑管护技术，务工薪资大幅提升。“以前只能靠蛮力挣钱，现在有了一技之长，一年四季不愁没活干。”缪晶城的感慨道出了众多村民的转变。

　　基础设施完工后，果茶部门农技人员还长期分片驻点，围绕病虫害绿色防控、晾晒仓储、果园管护等常态化开设田间课堂。不少参与项目建设的村民，也掌握了陈皮管护的核心技术，成为“留得住、用得上、干得好”的本土产业人才。

　　利益联结

　　一地三金攥牢长久红利

　　“土地流转拿租金，基地务工挣薪金，基地有收入了还能拿分红，三份收入稳稳当当。”村民黄明全一边清理基地杂草，一边说起自家的收入来源。他家几片山地，全部流转进这片陈皮产业基地。

　　定南创新利益联结模式，推行“龙头企业+产业基地+合作社+农户”运营机制。龙头企业负责日常运营管护，各村集体以建好的基础设施入股，设定7∶1∶2的收益分配机制：七成收益持续用于陈皮园区基建升级，一成资金用于易地搬迁安置点人居环境整治，余下两成归入村集体经济。

　　与此同时，定南持续推动以工代赈从“一次性项目帮扶”向“常态化产业赋能”转型升级。依托陈皮全年生长、多环节用工的产业优势，基地常年提供修剪、施肥、疏果、采果等全链条就业岗位，实现群众“四季有活干、全年有收入”，让特色产业成为持续富民、强村、兴镇的硬核支撑。

　　如今的定南，层层叠叠的陈皮梯带铺满山间，蓄力生长。定南县发改委相关负责人表示，将持续深化以工代赈政策落地见效，不断扩大项目覆盖、强化技能培训、完善联农带农机制，让小小陈皮成为群众持续增收的“金果果”。(郭水华 刘林珍)

责任编辑：夏天