2021年，龙南以“刀刃向内”的决心和改革创新的勇气直面问题，强力推进“腾笼换鸟”专项行动，探索出一条具有龙南辨识度的工业园区土地高效利用新路子。利用80天时间，集中“腾退”企业38家，盘活工业用地1400余亩、厂房38.4万平方米。截至目前，腾退出的土地和厂房已引进22家企业落户，腾换土地亩均产值、亩均税收由腾换前的37.96万元、0.93万元，预估可分别增长至1280.17万元、34.41万元。

　　全覆盖“拉网”，六类企业建档销号

　　一是组建工作专班。成立“腾笼换鸟”专项行动指挥部，集中攻坚、挂图作战，推动腾换工作快速有序推进。二是科学摸排评估。组织专人专班对园区企业及用地情况调查摸底、研判分析，建立腾笼项目库和企业台帐，做到了底数清、任务明。三是因企因事施策。实行销号机制，对需腾换企业采取“一企一策”方式，主动上门对接推进。各腾换工作组在充分沟通基础上，明确腾换路径、时间节点，引导企业按程序签订腾退协议。

　　多路径“腾笼”，五种模式盘活资源

　　一是市场换。坚持市场化主导，将需要腾换的园区土地推向市场，由符合产业规划且有意愿入驻的企业进行收购兼并。截止目前，通过市场化腾换的企业达19家，占完成腾换企业的50%。二是司法拍。对一些存在债务、产权纠纷、未履约合同问题又不支持“腾换”的企业，起诉到法院通过司法途径解决。三是异地挪。对不符合园区产业发展规划，但运行良好的企业，采取土地等面积异地置换方式进行腾换，由政府先行征收企业土地、厂房，再帮助企业选址搬迁。四是政府收。对已停产、半停产且未有新项目入驻的僵尸企业，先按程序依法依规依合同收回土地、厂房等资产，后续招引项目进行“换鸟”。将能耗高、污染大、环境差、产出低的租赁厂房企业移出经开区，由政府给予搬迁补偿进行清退。五是低效提。对亩均税收万元以下企业逐户实施促履约工作，督促低效企业签订《承诺书》，确保2022年6月底前达到合同约定的亩均产值和亩均税收。如果没有达到合同或《承诺书》约定的，将被列入需腾换企业。

　　高质量“换鸟”，四项举措升级产业

　　一是瞄准目标招大引强。对于“腾笼”后的“换鸟”方向，按照“高大上”“链群配”要求，围绕电子信息和新材料双首位产业，紧盯三类重点项目，大力实施产业链招商、资本招商、以商招商，推动产业发展纵向成链、横向成群。二是设立门槛择商选资。对拟入驻省级化工园区的项目，在确保环保、安全生产两条底线的基础上，必须满足“高税收、投资大、头部项目、产业关联度高”四大条件才予准入。同时，对“换鸟”项目资金实力、产业技术含量和发展前景、土地节约集约利用水平进行联合会审，坚决避免土地二次闲置低效。三是架起桥梁精准承接。建立信息共享机制，公开腾换清单，主动将腾换企业土地和厂房信息提供给意向企业，实现信息精准共享。在“腾笼换鸟”过程中，主动提供优质服务，为腾换双方消除对接障碍，让企业办理腾换业务时“容易办、方便办，最高效、最放心”，全力打造“龙易办”营商品牌，实现服务精准推送。四是引资入股抱团发展。树立“以亩产论英雄”的导向，倒逼亩均万元以下企业转型升级，抢抓市场机遇，变被动“腾换”为主动引进战略合作伙伴或通过股权转让等方式，提升地块产出效益。对符合产业规划且有合作意愿的腾换项目，政府协助双方完成股权合作，注入新动能，引导企业抱团转产。

责任编辑：夏天