按照《国有建设用地供应计划编制规范》(国土资发〔2010〕117号)，结合我市经济社会发展面临的新形势新要求，落实2020年度市委、市政府重大工作部署要求，重点围绕“项目建设提速年”和五区联动一体化发展，有效保障中心城区经济社会稳步健康发展的合理用地需求，日前，赣州市人民政府办公室印发《赣州市中心城区2020年国有建设用地供应计划》。

　　计划指标

　　供应总量

　　2020年中心城区国有建设用地计划供应总量27713亩(对列入国家、省重大线性工程项目，经有批准权的人民政府批准后可先行动工建设，待达到供地条件后全部保障予以供地，不列入指标控制)。为落实节约集约用地，加快批而未用土地处置进度，鼓励和引导利用存量建设用地，新增建设用地规模与2008-2019年已批准存量建设用地规模比例控制在1:9左右。

　　供应结构

　　计划供应国有建设用地总量中，工矿仓储用地9692亩，商服用地1814亩，住宅用地5930亩(其中商品住宅用地4767亩、棚改返迁安置用地1163亩)，公共管理与公共服务用地5332亩，交通运输用地4397亩，其他用地548亩。

　　赣州市中心城区2020年度国有建设用地供应计划用途结构表

　　空间布局

　　计划供应国有建设用地总量中，市本级供应量1431亩，章贡区供应量2324亩，蓉江新区供应量3611亩，赣州经开区供应量7221亩，综保区供应量498亩，高铁新区供应量1772亩，南康区供应量5917亩，赣县区供应量4939亩。

　　赣州市中心城区2020年度国有建设用地供应计划空间布局表

　　政策导向

　　深入落实省域副中心城市战略定位，坚持稳中求进的总基调，结合城市总体规划及各分区控规要求，科学把握土地供应节奏，推动实现城乡建设用地集约高效利用。

　　(一)强化政府保障，激发市场活力，分类调控建设用地的供应，合理引导市场预期。加强城市配套设施建设，重点保障落实交通基础设施、公共管理与公共服务项目用地，补足城市短板。发挥市场对资源配置的决定性作用，充分引导落实商服用地、工矿仓储用地和商品住宅用地等，保持城市地价稳定，合理引导市场预期，综合推动中心城区各类建设用地的有序供应。

　　(二)推动土地要素资源集聚，坚定不移推进主攻工业。大力推进“亩均论英雄”改革、工业“标准地”、“先租后让、长期租赁、弹性出让”供应制度等，推动土地要素资源向“两城两谷两带”及赣州经开区、赣州高新区、章贡经开区、南康经开区首位产业重大项目聚集。加大标准厂房用地供应力度，土地用途、出让起始价等统一按照工业用地管理。

　　(三)紧密结合市场需求及房地产市场调控要求，加大商品住宅用地市场投放。落实中央和省经济工作会议要求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实因城施策，根据住宅用地供应“五类”调控目标要求，结合上年度各区商品住房库存去化周期，加大房地产用地供应，重点加大市本级、章贡区、经开区、蓉江新区优质地块的市场供应量，合理有序保障南康区、赣县区市场需求，构建“稳地价、稳房价、稳预期”的长效管理调控机制。

　　(四)统筹加快中心城区五区联动一体化发展。强化中心城区五个区土地管理统筹，推动“五大功能区”之间差异化和互补发展。章贡区、赣州经开区、蓉江新区、南康区土地供应全部纳入市级统筹，统一由市政府批准;赣县区继续实行过渡期政策，土地供应计划纳入市级统筹，具体土地供应由赣县区实施。

　　(五)强化计划管控水平，实行计划指标与储备库双轨制。结合历年土地供应情况及本年度用地需求，科学安排各类用地规模，实行指标管理;建立土地供应计划宗地储备库，对列入储备库的项目用地，一旦具备供地条件，优先使用土地供应计划指标，并按项目建设进度分批、分期供地，在节约集约用地的前提下确保计划落实。

　　2016-2020年中心城区国有建设用地供应情况

　　保障措施

　　(一)加强组织领导。健全由市政府主导，市自然资源局牵头，市相关职能部门和各区政府(管委会)共同参与的土地供应工作机制。本计划一经市政府批准公布实施，所涉单位、部门必须采取切实有效措施保障计划的顺利实施，重点破解土地供应前期征地拆迁、管线迁移等难题。

　　(二)强化指标管理。在保证供应总量和结构相对稳定的基础上，为保证计划指标的顺利落实，对未列入土地供应储备库但确需用地的项目，可由各区政府(管委会)根据实际所需原则灵活使用年度供应计划指标予以保障。

　　(三)把握供应节奏。对各类成熟的工业项目合理用地需求，一律快速、高效启动土地供应程序;对商服、商品住宅用地，各区政府(管委会)提出用地需求后，由市自然资源局综合分析市场需求、库存等情况后，再报经市政府批准有序推向市场，切实保障土地市场和房地产市场稳定;对公共管理与公共服务、交通运输用地，按照民生项目用地应保尽保原则，全部保障到位。

　　中心城区2020年国有建设用地供应计划指标汇总表

　　国有建设用地供应计划储备宗地明细表

责任编辑：八一