各乡(镇)、赣州新能源汽车科技城管理处，区直、驻区有关部门(单位)：

　　为加快我区特色农业产业发展，助力乡村振兴，经区党工委第185次会议(党政联席会议)研究同意，现将《赣州经济技术开发区特色农业产业三年行动方案(2021-2023)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

赣州经济技术开发区党政办公室

2020年11月9日

赣州经济技术开发区特色农业产业三年行动方案(2021-2023)

　　为深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展特色农业产业，推动乡村产业振兴，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，切实加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业产业全面升级。坚持“一乡一品一特色”的发展思路，充分发挥地方资源禀赋，注重点面兼顾、长短结合、突出特色、扬长避短，推动特色农业产业稳步发展。

　　二、特色产业及目标

　　(一)休闲农业。结合我区中心城区的区位特点，依托190万中心城区人口，在我区规划区外发展休闲农业。一是在规划保留村庄(凤岗镇、湖边镇北部)发展休闲观光农业，以瓜果、花卉和蔬菜种植为主。通过五彩城花博园二期、台湾部落民俗文化村二期、共享农庄企业认种二期等项目的建设，推动我区特色产业和乡村旅游发展。二是发展精致农业，建设一批观光、采摘、研学一体的高效农业基地。

　　发展目标：培育龙头企业6家，休闲农业经营主体达到15家，年吸纳游客500万人次，年营业额达到8亿元。北部农旅项目台湾部落、五彩城申报4A级景区，推进共享农庄等一批农旅项目建设，把我区北部打造成赣州市民休闲娱乐的后花园。

　　(二)特种水产。利用三江乡海拔较低、水资源多的特点，一是高标准建设特种水产种苗繁育基地;二是扩大特种水产养殖规模，计划到2023年底，特色水产养殖规模达到2000亩;三是围绕特种水产养殖，重点发展科普、垂钓等乡村旅游项目，进一步推动乡村旅游发展。

　　发展目标：高标准建设特种水产种苗繁育基地，特色水产养殖面积达到2000亩(其中三江乡1500亩，其他乡镇鱼塘500亩)，年产值达到4.3亿元。

　　三、重点任务

　　(一)强龙头。立足我区特色优势产业，按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路，推广“村集体+经营主体+农户”或者“经营主体+农户”的模式，带动农户多种形式参与产业发展。支持和培育现有农业企业做大做强，加快发展就地初加工,引导各地在优势基地，集中建设一批农产品贮藏、保鲜、烘干等产地初加工设施和设备。大力开展农业产业化招商，围绕产业链建设，谋划一批产业化重大项目，引进一批知名品牌龙头企业，增强产业发展后劲。(责任单位：区农办、区招商局、区企工局，各乡〈镇、管理处〉)

　　(二)育市场。大力发展网络销售，通过网红经济、直播电商、认养定制等新型网络营销模式，培育适合网络销售的农产品，带动农户在电商产业链中创业就业，增收致富。搭建生产基地与流通主体直接对接的多形式产销平台，确保农产品运得出、卖得掉、赚得到。加强与目标市场的交流合作，建立旅行社和旅游项目、市场与农产品基地的互利合作产销关系。引导党政机关、学校、医院、企业等单位食堂，社区和交易市场与生产基地、合作社直供直销，实现生产与销售无缝对接、与旅游项目对接。(责任单位：区农办、区招商局、区社管局、区企工局、区机关事务中心、区总工会，各乡〈镇、管理处〉)

　　(三)夯基础。一是技术基础。加强与高校、科研院所对接，邀请专家来我区开展技术指导，持续开展农业种养殖技术培训，提升我区农户种养殖水平。保障我区农业产业健康发展。二是设施基础。开展水利三年行动，全面保障农田灌溉，加大农业产业基地的排涝建设，保障农田灌溉需求，推动农田基本水利小水渠修复改造、升级和节水利用。全力夯实旅游基础设施，合理规划旅游交通，提高交通便利程序;加强供水排水设施建设，在保证旅游地用水量的同时畅通排水;合理布置电网、电信设施，保障用电和通讯需求;合理增设垃圾桶和公厕等旅游地环卫设施，为游客提供良好的旅游环境。通过基础设施的完善，着力形成资源上相组合、产品上能互补、整体品牌高端大气、子品牌亮点突出的格局，逐步实现从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。(责任单位：区农办、区经发局、区住建局、区科创中心、区企工局、区公管处、各乡〈镇、管理处〉、供电公司)

　　(四)创品牌。实施农产品品牌建设工程，巩固赣南脐橙品牌，打响赣南蔬菜品牌，支持“田螺哥”、煌德食品、东坚米业等具有一定规模、知名度和产业基础的企业发展自主品牌，综合运用传统媒体和新媒体手段，提升农产品品牌知名度和市场竞争力。推进农产品质量安全提升计划，加强安全监管体系建设，规范生产档案、过程监控和销售台账，逐步建立质量追溯制度。实施“三品一标”政策，引导各类经营主体开展基地认定、产品认证，实现标准化生产、商标化销售。(责任单位：区农办、区市监分局，各乡〈镇、管理处〉)

　　(五)抓项目。坚持“项目为王”理念，以项目为抓手，着力补齐发展短板，助力我区特色农业产业持续提升。持续开展“项目建设提速年”活动和“百日攻坚”专项行动，建立领导包保、项目专班工作机制，全过程、全链条协调解决问题。同时各相关部门要加强项目前期指导，严格规范项目选址、立项、用地等相关程序，做到规划先行，避让占用永久基本农田，依法依规推进项目建设。(责任单位：区农办、区财政局、区经发局、区自然资源分局，各乡〈镇、管理处〉)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立由区党工委主要领导任组长，区分管领导为副组长，区农办、区财政局、区自然资源分局、各乡(镇、管理处)党委(党组)主要负责人为成员的特色农业产业发展工作领导小组。领导小组下设办公室在区农办，由区农办主要领导任办公室主任，办公室人员由区农办抽调专人组成，负责特色农业产业发展日常工作。各乡(镇、管理处)党委、政府是特色产业发展的实施主体和责任主体，实行乡(镇、管理处)党委书记、乡长(镇长、主任)负责制，乡(镇、管理处)分管领导是具体责任人。区级相关部门要加强协调，各司其职，做好指导与服务，确保各项工作落实到位。

　　(二)加大资金投入。建立农业和涉农项目打捆投入机制，发挥项目资金的整合效应。积极向上争取资金，区财政每年安排一定资金，重点用于产业项目推进。用好财政惠农信贷通和农业产业振兴信贷通政策资金，支持金融机构创新信贷产品和服务方式，增加信贷投入，提供金融服务。鼓励社会资本，引导回乡创业，发展现代农业。

　　(三)建立推进机制。建立特色农业产业发展工作联席会议制度，定期召集各相关部门召开专题会议，研究解决推进工作中存在的困难和问题，做到各部门密切配合，形成共同推进的强大合力。实行定期不定期的督促检查，月例会、月通报，确保工作进度和成效。

　　(四)严格考核监督。把特色农业产业发展工作纳入年度绩效考核内容，实行“清单制”管理，科学制定考核内容和标准，完善考核工作方法和机制，对重点乡(镇、管理处)、村组织实施情况、部门帮扶情况等开展督促检查，严格考核问责，确保特色农业产业发展工作取得实效。

责任编辑：八一