一、 项目背景

　　公共开放空间是展示城市形象的重要窗口，也是市民的休憩和娱乐的重要场所之一。近年来，赣州市在规划制定和管理过程中，逐步加强了对城市公共开放空间的保护和利用，促进了城市功能完善和品质提升但是也有少数地方在城市公共开放空间保护和利用方面存在一些问题，包括保护力度不够导致规划确定的公共开放空间被侵占、公共开放空间周边用地功能布局不合理、公共空间的开放程度不够等。按照《赣州市城市设计试点工作实施方案》的工作任务，编制《美丽赣州——公共开放空间城市设计》。

　　二、 设计范围

　　本城市设计导则的适用范围为城市总体规划确定的赣州市中心城区范围，用地面积共1195平方公里，其中城市建设用地面积320平方公里。

　　三、 设计对象

　　公共开放空间：包括城市公共开放空间和自然开敞空间。

　　n 城市公共开放空间

　　独立用地的公共开放空间：包括公园、广场、运动场地等。

　　附属占地的公共开放空间：包括附属占地的街道两侧开放空间、公共服务设施内部开放空间、居住小区内部开放空间等。

　　n 自然开敞空间

　　保障城市生态安全的大型绿廊，具有人文内涵和景观特色的山体绿地和郊野公园。

　　四、 设计目标：彰显山水宋城特色的城市意象

　　五、 设计要点

　　要点一：明确公共开放空间的总体结构

　　本次公共开放空间城市设计的总体结构：三山五水八廊 两核三轴五心

　　三山五水八廊(融入山水资源本底的自然开敞空间)

　　n 三山：外围三座山脉;

　　n 五水：五条城市水系;

　　n 八廊：一条东西向贯穿全城的主廊道和七条连接山水的次廊道。

　　图1 三山五水八廊结构图

　　两核三轴五心(连接城市公共中心的公共开放空间)

　　n 两核：两个市级公共开放空间核心;

　　n 三轴：贯穿中心城区的两横一纵公共开放空间轴线;

　　n 五心：五个片区级公共开放空间中心。

　　图2 两核三轴五心结构图

　　要点二：加强自然开敞空间的保护修复

　　重点管控的自然开敞空间包括：自然生态廊道、山体公园和滨水节点。

　　(1)一条贯穿全城的主廊道管控要点

　　划定中央生态廊道管控边界，严格限制城市的无序蔓延，控制廊道范围内大规模开发建设。

　　打通中部章江新区及经开区之间纵向中央廊道，构筑贯穿城市的通风廊道。近期以控制腾退为主，远期实现完整通廊。

　　加强对新老三江口、欧潭等重要节点的生态修复，恢复山水格局。

　　图3 一条贯穿全城的主廊道示意图

　　(2)七条连接山水的次廊道管控要点

　　划定廊道控制边界。廊道宽度宜控制在300-500m以上，保证生物多样性。

　　严格控制生态绿廊范围内的城市开发建设，保障生态绿廊的连续性及通透性，已有开发建设应在有条件时予以拆除。

　　加强对生态绿廊范围内已有开发或破坏的地区生态修复，维护原有形貌及乡土植被。

　　图4 七条连接山水的次廊道

　　要点三：制定重要轴线节点的管控要求

　　(1)三条重要公共开放空间轴线

　　1)中央金脊公共开放空间轴线(35.16km)

　　n 展示城市发展脉络和时代印记的公共开放发展脊梁;

　　n 此轴线自西向东依次为建国路、文清路、东阳山路、长征大道、赣南大道、旭山北路、泰康路等。

　　2)城市产业公共开放空间轴线(46.16km)

　　n 城市重要产业发展公共开放空间主轴线;

　　n 此轴线自西向东依次为飞翔大道、迎宾大道、东江源大道、红旗大道、赣南大道、赣新大道、瑞临线等。

　　3)都市文化公共开放空间轴线(15.22km)

　　n 城市对外展示形象的重要公共开放空间轴线;

　　n 此轴线自北向南依次为飞翔路、龙凤大道、蓉江四路等。

　　图5 三条重要公共开放空间轴线分布图

　　(2)公共开放空间轴线的功能分段

　　将3条重要公共开放空间轴线划分为四种功能类型，即商业型街道、生活型街道、景观型街道、生产型街道。参照《城市设计导则》进行分类管控。

　　图6公共开放空间轴线功能分段图

　　要点四：完善独立开放空间的设计指引

　　(1)独立用地公共开放空间的布局指引

　　人均独立用地公共开放空间：16.15m²/人。

　　表1 独立用地公共开放空间指标一览表

　　图7 独立用地公共开放空间用地布局图

　　(2)五分钟步行可达范围(R=300M)覆盖率提高至85%

　　其中老城区、章江新区、蓉江金融商务组团和南水组团五分钟步行可达范围不低于90%;

　　其他非工业组团五分钟步行可达范围不低于80%;

　　工业组团五分钟步行可达范围不低于60%。

　　图8 五分钟步行可达范围覆盖率分布情况规划图及五分钟步行可达范围规划图

　　要点五：提出附属开放空间的指导意见

　　(1)配置要求

　　附属占地的公共开放空间配置可借鉴《深圳市城市设计导则与标准(2009)》要求。相邻两个地块可通过共同退让，形成一个公共开放空间。

　　建设用地面积大于8000平方米时，应当为城市提供不小于地块面积5%的用地作为附属占地的公共开放空间，其最小规模不应小于400平方米。

　　(2)五类附属占地公共开放空间

　　包括：老旧小区公共开放空间改造、行政文化设施附属开放空间、商业办公用地附属开放空间、地下公共开放空间和桥下公共开放空间。

　　要点六：提出既有开放空间的优化建议

　　(1)增加运动空间

　　n 增加体育设施用地

　　规划增加142.51hm²体育设施用地。

　　n 增加运动主题场地和增配体育健身设施

　　结合运动设施，规划运动主题公园。同时滨水公园设置连续的慢行健身跑道，城市公园内增加健身器械及健身路径等。

　　(2)提升公园品质

　　n 满足不同层次、不同年龄人群需求。

　　n 提升植物景观效果;

　　n 人工遮阴与自然遮阴相结合。

　　n 增设新的特色服务设施。

　　(3)完善滨江绿地

　　n 通过设置亲水平台，增强亲水性。

　　n 增加滨水绿带的规划设计和生态修复。

　　n 提升滨水植物景观品质，重点提升植物配置效果。

　　n 丰富滨水断面形式。

　　一、 实施建议

　　1、规划许可实施管理建议

　　(1)将公共开放空间的设计要点和管控要求纳入控规编制图则。

　　规划管理单元中增加公共开放空间指标及人均公共开放空间面积指标;

　　增加重点地区附加图则，并针对独立用地和附属占地公共开放空间进行控制。

　　(2)将附属占地公共开放空间建设要求作为规划条件纳入土地出让合同。

　　2、项目深化设计建议

　　(1)自然开敞空间的深化设计

　　n 对“一横七纵”生态廊道进行景观深化设计

　　n 对郊野公园和森林公园进行深化方案设计

　　n 对五条水系的两岸地区公共空间进行深化设计

　　(2)城市公共开放空间的深化设计

　　n 对城市公共中心的公共开放空间进行深化设计

　　对三条城市公共开放空间轴线进行深化设计

责任编辑：八一