关于《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》《赣州市中心城区镜坝单元控制性详细规划》批前公示和听证的公告

　　为衔接落实“三区三线”划定成果，科学指导龙岭单元和镜坝单元开发建设，进一步增强规划方案的科学性与操作性，依据《城乡规划法》《自然资源听证规定》等相关规定，现将《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》(草案)和《赣州市中心城区镜坝单元控制性详细规划》(草案)主要内容进行公示，并举行听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将有关事项通告如下：

　　一、批前公示时间、内容及意见收集 

　　公示时间：自2023年6月19日至2023年7月18日。

　　公示内容：详见附件1《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》(草案)公示内容;附件2《赣州市中心城区镜坝单元控制性详细规划》(草案)公示内容。

　　意见收集：公示期内，任何单位或个人如对该规划草案有意见或建议，可通过电话、邮件等各种形式进行反馈。为更好地沟通交流，单位反馈意见应加盖公章和联系方式;个人反馈意见应署真实姓名和联系方式。

　　联系电话：0797-6600265

　　电子邮箱：1137434522@qq.com

　　二、听证事项、时间和地点

　　听证事项：对《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》《赣州市中心城区镜坝单元控制性详细规划》必要性、科学性和可行性，听取社会各方面的意见和建议。

　　听证时间：2023年7月20日下午15:00  

　　听证地点：赣州市南康区

　　三、听证会代表选取

　　(一)听证会代表选取范围和条件

　　1.邀请相关单位代表;

　　2.相关镇(街道)选派代表;

　　3.社会代表，公民、法人或者其他组织自愿报名，我局根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表。

　　(二)听证会代表人数

　　听证会代表的产生由赣州市自然资源局邀请和从申请参加听证会人员中选取，代表总人数不超过12人。

　　(三)听证旁听人选取和人数

　　听证旁听人名额不高于3人，听证机关从报名听证代表人但未被选取的人员中确定。

　　四、听证报名

　　1.报名方式：网上报名。报名人员将报名材料报送至电子邮箱。

　　2.报名期限：即日起至2023年6月30日。逾期不接受报名。

　　3.报名时须提交的资料：个人申请参加听证的，需提交听证会申请表、本人有效身份证(扫描件签名，原件参加听证会时备查);法人或者其他组织申请参加听证的，需提交听证会申请表、社会统一信用代码证书扫描件、法定代表人(负责人)证明、法定代表人(负责人)有效身份证件(扫描件加盖公章)、授权委托书、受委托人有效身份证件(扫描件加盖公章，原件参加听证会时备查)。

　　五、听证须知  

　　1.申请人应熟悉本地相关情况，关注本地区规划发展状况。我局将根据申请情况，在听证会前10个工作日确定并通知参加听证会代表和旁听人，发放会议相关材料。

　　2.听证参加人届时应准时参加听证会，迟到超过20分钟，视为放弃本次听证。

　　3.听证参加人应亲自参加听证，有权对拟听证事项的必要性、科学性、可行性以及具体内容发表意见和质询。

　　4.听证参加人应当忠于事实，客观反映实际情况，实事求是反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，保守国家秘密。

　　5.听证参加人有权审验听证笔录，在确认无误后应当在听证笔录上签字。

　　6.听证参加人应遵守听证纪律。未经许可，与会人员不得随意录音、拍照，影响听证秩序。对违反听证纪律的人员,听证主持人可以进行劝阻,不听劝阻的,可以责令其离场。

　　特此公告。

　　联系电话：0797-6600265

　　电子邮箱：1137434522@qq.com

　　联系地址：赣州市南康区蓉江街道泰康中路58号

　　赣州市自然资源局  

　　2023年6月19日  

《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》批前公示内容

　　一、规划背景及范围

　　1.规划背景

　　为深入贯彻落实党中央国务院关于推进新型城镇化的 决策部署，落实“三区三线”划定成果， 传导新时代国土空 间总体规划新要求，推进港产城一体化发展， 有效指导赣州 市龙岭单元的开发建设， 特启动编制《赣州市中心城区龙岭 单元控制性详细规划》。

　　2.规划范围

　　本次规划与城镇开发边界范围一致，东至与蓉江新区潭 口镇交接处， 南至京九铁路， 西至大广高速， 北至章水与赣 南大道北侧村庄， 总面积约 10.37 平方公里。涉及龙岭镇与 东山街道的 2 个社区和 10 个行政村。

　　二、规划定位及规模

　　1.规划定位

　　深赣港产城一体化合作区现代服务中心，打造集智能制

　　造、电商物流、商贸服务、生态居住于一体的城市单元。

　　2.发展目标

　　顺应城市发展趋势，推动产业升级转型， 营造城市宜居 环境， 建设成为赣州市中心城区产城融合高质量发展区、城 市更新示范区。

　　3.发展规模

　　( 1 ) 人口规模：规划城市人口规模为 10 万人。

　　( 2 )用地规模：规划范围内总用地面积 1036.63 公顷， 其中城镇建设用地 1028.73 公顷，占总用地的 99.24%;区域 基础设施用地 0.21 公顷， 占总用地的 0.02%;陆地水域 7.68 公顷，占总用地的 0.74%。具体国土空间用地布局详见附表 1。

　　三、规划结构及用地布局

　　1.规划结构

　　规划龙岭单元的空间结构为：“一带一廊两轴三片区”。

　　“一带”：指城市功能融合发展带， 沿向阳大道向东连 接赣州国际陆港， 向西联系镜坝、太窝单元;

　　“一廊”：指城市生态廊道， 向北连接黄金机场， 向南 连接赣州国际陆港;

　　“两轴”：指沿赣南大道、迎宾东大道形成的两条城市 发展联动轴， 往东北连接蓉江新城、章江新区，往西南连接

　　东山、南水、旭山单元;

　　“三片区”：包括家居产业片区、圩镇活力片区、汽车 产业片区。

　　2.用地布局

　　规划范围内规划城镇建设用地 1028.73 公顷， 占总用地 的 99.24%，其中居住用地 323.73 公顷， 占规划城镇建设用 地的 31.47%;公共管理与公共服务用地 60.95 公顷，占规划 城镇建设用地的 5.92%;商业服务业用地 136.44 公顷，占规 划城镇建设用地的 13.26%;工矿用地 126.61 公顷， 占规划 城镇建设用地的 12.31%;仓储用地 55.03%，占规划城镇建设 用地的 5.35%;交通运输用地 231.56 公顷，占规划城镇建设 用地的 22.51%;公用设施用地 18.59 公顷，占规划城镇建设 用地的 1.81%;绿地与开敞空间用地 75.82 公顷， 占规划城 镇建设用地 7.37%。具体规划城镇建设用地布局详见附表 2。

　　3.国土空间功能结构调整

　　至规划期末， 规划范围内现状耕地、园地、林地、草地、 农业设施建设用地、村庄建设用地、其他建设用地在严格落 实耕地占补平衡的基础上转为城镇建设用地; 区域基础设施 用地保留 0.21 公顷，陆地水域保留 7.68 公顷，其余转为城 镇建设用地。

　　4.耕地占补平衡实施措施

　　针对规划范围内需要占用耕地 63.49 公顷，多渠道拓展 补充耕地来源，保障规划区耕地“占补平衡”指标， 实现“占 一补一， 占优补优”。

　　5.批而未用土地处置措施

　　坚持节约集约用地， 既算“增量”账， 更算“存量”账， 统筹安排新增和存量建设用地， 推动全面高质量发展。加大 对规划范围内批准未建设土地 51.16 公顷的处置力度， 新建 项目优先在批准未建设土地上选址建设，消化用活存量建设 用地。

　　四、产业发展规划

　　1.产业发展目标

　　围绕深赣港产城一体化发展，规划以智能家居、电子 信息产业为主导， 智慧物流、汽车服务等相关产业为辅 助，现代商贸服务为支撑，打造龙岭单元成为产业集聚高 质量发展示范园区。

　　2.产业选择

　　规划在龙岭单元主要布局五大产业：智能家居、电子信 息、汽车商贸、现代服务以及电商物流。

　　3.产业空间布局

　　根据产业目标， 结合用地规划， 综合构建龙岭单元产业 生态圈，规划范围内产业空间划分为东区智能家居转型示范 区、西区智能家居制造园区、赣南汽车城、国际商贸城、家 具配套商贸城以及综合物流区。

　　东区智能家居转型示范区：主要以工业用地为主， 重点 发展家居产业，规划家居创意设计基地和智能家居研究孵化 基地项目布点。

　　西区智能家居制造园区：主要以工业用地和商业服务业 用地为主，重点发展电子信息产业和智能家居产业，规划智 能家居制造基地、家居加速生产基地、电子科技产业园以及 赣州灯饰城项目布点。

　　赣南汽车城：要以商业服务业用地为主，重点发展汽车 产业， 规划汽车综合服务区、汽车销售区以及汽车休闲体验 区项目布点。

　　国际商贸城： 主要以商业服务业用地为主，重点发展商 贸服务产业， 规划国际物流商贸城和赣州国贸中心项目布点。

　　家具配套商贸城：主要以商业服务业用地为主，重点发 展家具商贸服务产业， 规划南康国际建材板材城和家具制造 检测中心项目布点。

　　综合物流区：主要以物流仓储用地为主， 重点发展物流 产业， 规划跨境电商仓储物流中心、智慧家具物流中心等项

　　目布点。

　　五、公共服务设施规划

　　规划龙岭单元公共服务设施按 “街道级( 15 分钟生活圈) —社区级( 5-10 分钟生活圈) ”两级公共服务中心体系进行 合理配置。

　　1.行政办公设施

　　规划设置 4 处行政办公设施， 包括龙岭街道办事处、龙 岭镇派出所、南康区人民法院经济开发区人民法庭、南康区 交管大队龙岭中队;社区级行政办公设施即社区服务站， 配 建在社区综合服务中心内部，包含社区服务大厅、警务室、 社区居委会办公室、居民活动用房、活动室、阅览室、残疾 人康复室等。

　　2.文化设施

　　规划新建 1 处街道级文化设施， 即文化活动中心(含青 少年、老年活动中心) ，服务内容包括图书阅览、科普知识 宣传与教育、科技与艺术、儿童之家服务等功能;社区级文 化设施即社区文化活动站，结合社区综合服务中心进行设置。

　　3.教育科研设施

　　规划幼儿园 15 所，其中独立占地幼儿园 4 所，配建幼 儿园 11 所，规划小学 7 所，规划初中 3 所，规划高中 1 所。

　　4.体育设施

　　规划新建 1 处街道级体育设施， 即体育场(馆) 或全民 健身中心，要求具备多种健身设施、专用于开展体育健身活 动。社区级体育设施包括中型多功能运动场地 6 处、小型多 功能运动场地和室外综合健身场地(含老年户外活动场地)

　　8 处，均结合公园绿地及社区综合服务中心进行设置。

　　5.医疗卫生设施

　　规划新建 1 处综合医院，保留现状南康区康养中心，可 提供部分综合医院就医职能;规划 1 处街道级卫生服务中心 (社区医院) ，由现状龙岭镇卫生院改建;规划社区级卫生 服务站 8 处，结合社区综合服务中心合建。

　　6.社会福利设施

　　规划保留现状南康区康养中心、龙岭镇敬老院; 规划社 区级为老服务设施即老年人日间照料中心(托老所) 8 处， 为老年人提供日托服务， 包括餐饮、文娱、健身、医疗保健 等，结合社区综合服务中心进行设置。

　　7.婴幼儿照护服务设施

　　对新建城市居住小区， 要根据新修订的《托儿所、幼儿 园建筑设计规范》等要求， 按照每千人口不少于 10 个托位规 划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施， 并与住宅同 步设计、同步施工、同步验收。已建成和正在建设的无婴幼

　　儿照护服务设施的居住小区，通过购置、置换、租赁等方式， 按照每千人口不少于 8 个托位建设婴幼儿照护服务设施及配 套安全设施。

　　8.商业服务业设施

　　按照港产城一体化发展的总体思路，结合龙岭单元作为 赣州国际陆港公共服务中心的定位，新建赣州国贸中心， 打 造以生产性服务业和临港总部基地为核心的临港服务业集 聚区; 保留中国中部国际物流商贸城、南康国际建材板材城 等大型家居市场;壮大汽车服务类设施， 发展汽车服务周边 产业。

　　保留现状的 4 处加油站，同时规划在和谐大道与龙顺路 交叉口处新建 1 处加油站。

　　完善农贸市场布局。保留现状的龙岭农贸市场，新增 6 处农贸市场，每处建筑面积不小于 3000 平方米。

　　9.社区综合服务中心

　　根据规划人口分布情况， 将龙岭单元划分为 8 个社区， 每个社区设置 1 处社区综合服务中心， 均由城镇住宅用地配 建。社区综合服务中心设置党群服务中心、社区服务站、社 区文化活动站(含青少年、老年活动中心) 、小型多功能运 动(球类)场地和室外综合健身场地(含老年户外活动场地)、 社区卫生服务站、老年人日间照料中心(托老所) 等。

　　六、道路交通规划

　　1.区域交通规划

　　铁路： 规划保留现状赣深高铁， 新建赣广高铁、赣韶高 铁、赣龙厦高铁、货运铁路、郴赣昌联络线，并在兴港大道 以西预留约 300 米的交通廊道;在和谐大道南侧保留京九铁 路， 并新建京九扩能铁路。

　　高速公路：保留龙岭单元西侧大广高速;为疏解龙岭单 元交通压力， 远期将大广高速南康出入口南迁至大广高速和 绕城高速的交叉口处，与南康南枢纽合并设置。

　　2.道路等级

　　规划路网结合龙岭单元现状，形成功能合理、衔接有序、 运行高效的道路网络，主要采取“方格网”道路结构形式， 道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。

　　3.道路交通结构

　　构建“三横四纵”城市骨干路网结构， 其中组成的有城 市快速路和城市主干路。

　　“三横”：赣南大道、迎宾东大道、和谐大道;

　　“四纵”：深赣大道、秀峰大道、兴港大道、驰翔大道。

　　4.公共交通体系规划

　　形成以“轨道交通+地面公交干线+常规公交干线”的多 元化公共交通体系。

　　轨道交通：沿迎宾东大道规划轨道交通 3 号线， 规划范 围内共设置 3 个站点，通过迎宾东大道公交干线与向阳大道、 秀峰大道、弘城路等公交线联系接驳，方便快速换乘。

　　地面公交干线：地面公交干线主要为过境公交线路 5 条， 包括赣南大道、向阳大道、秀峰大道、兴港大道、和谐大道。

　　常规公交干线：普通公交线路主要由单元内部主干路、 次干路构成， 主要满足龙岭镇区及赣南汽车城内部居民出行 需求。

　　5.其他交通设施

　　公交停保场： 在龙赣路北侧规划 1 处公交修理与停保养 场，与公交首末站合建， 承担公交车辆停放、维修保养及运 营调度等功能。

　　公交首末站： 共设置 3 处公交首末站， 一处与公交停保 场合建，另外 2 处独立占地，首末站内设置一定量的公交充 电桩,满足新能源汽车充电的需求。

　　社会停车场： 规划范围内共设置 14 处社会停车场，其中 独立用地社会停车场 9 处，结合公园、广场、学校、居住区 等配建社会停车场 5 处。

　　充电桩设施：规划新建住宅配建停车位 100%建设充电设 施或预留建设安装条件。新建大型公共建筑物配建停车场及 社会公共停车场， 按不少于规划停车位数 10%的比例建设或 预留充电设施建设条件。

　　七、绿地系统规划

　　1.绿地景观结构

　　规划形成 “两带四轴多点”绿地景观结构。

　　“两带”：章水滨河景观带及樟桥水滨河景观带， 沿章 水、樟桥水布局， 结合城乡开敞空间布局公园节点和公共绿 地， 以慢行道、滨河廊道为主， 构建章水滨河景观带及樟桥 水滨河景观带，串联各公园节点。

　　“四轴”：城市生态绿道，指沿和谐大道、赣南大道、 向阳大道及星驰路四条城市道路构建城市景观轴。

　　“多点”：指在中心区域建设综合公园(樟桥水公园)， 在赣南汽车城建设专类公园(汽车主题公园) ，同时规划多 个社区公园及游园等重要景观节点，点缀城市绿地景观。

　　2.绿地布局

　　通过不同层级、不同规模、不同功能的绿地的布局和组 织，规划构建“综合公园—专类公园—社区公园—游园”的 公园体系。合理布局蓝绿空间，规划综合公园(樟桥水公园) 1 处，布设在樟桥水沿线; 专类公园(汽车主题公园) 1 处， 布设在赣南汽车城内; 沿水系及主要道路规划 6 处社区公园 和多处游园，增加城市绿地与开敞空间。

　　防护绿地主要布局在高速公路、快速路两侧， 重要道路 交叉口及市政设施的四周，防护距离为 10-20 米。

　　八、城市旧区更新

　　1.旧区范围

　　东区工业园更新范围北至赣郴铁路，南至龙罗路， 东 至迎宾东大道，西至赣南大道，更新总面积 55.37 公顷; 西区工业园更新范围北至广国路， 南至广园路，东至迎宾 东大道， 西至赣南大道， 更新总面积 120.60 公顷。

　　2.更新目标

　　推动工业园区产业转型升级， 完善配套服务、提升环境 品质,建设成为高质量发展示范园区。

　　3.更新措施

　　保留现状类指引： 规划对电子信息产业孵化园、华洲木 业等综合评价良好、符合主导产业的工业用地和新市民公寓、 幸福小区等现状质量情况较好的居住用地进行现状保留，着 重提高公共空间与配套设施质量， 提升整体空间品质。

　　综合整治类指引： 规划对红太阳矿业、博艺五金等综合 评价一般的工业用地进行整治改造，提升建筑能效水平及改 善建筑风貌; 同时对仁耀公寓、祥龙公寓等现有居住用地进 行整治， 增补绿地公共空间，完善公共设施、 消防设施等， 打造高质量居住小区。

　　功能改善类指引： 置换物流仓储、教育等功能的零散用

　　地， 减少用地功能混杂;大力促进家居产业转型升级， 保障

　　产业科创空间需求，建立优质高效的产业空间; 同时调整商 业服务业用地功能，促进商贸产业发展。

　　全面改造类指引： 拆除原本建设情况较差的住宅建筑物 以及经营不善的低质量低收益企业，改建为居住用地、防护 绿地以及公共交通场站用地等，为工业园区就职人员提供高 品质生活空间，促进产城融合。

　　九、市政公用设施规划

　　1.给水工程规划

　　规划龙岭单元最高日用水量为 3.78 万吨/日。现状供 水由南康二水厂供水，南康二水厂现状为 20 万吨/天，远 期主要由南康二水厂和龙华高地水厂联合供水。

　　2.排水工程规划

　　规划龙岭单元采用完全雨、污分流的排水体制。

　　3.污水工程规划

　　规划龙岭单元内平均日污水量为 2.73 万吨/日， 污水统 一汇集至南康生活污水处理厂。

　　4.电力工程规划

　　规划预测龙岭单元总用电负荷为 146.2MW。规划将现状 110KV 龙岭变扩容至 3 × 50MVA，并规划新建 110KV 龙岭东变 ( 3 × 50MVA)。远期龙岭单元由龙岭变和龙岭东变供电。

　　5.通信工程规划

　　规划龙岭单元总电话需求量预测为 4.5 万部， 信号源接 自南康蓉江老城区电信局。规划龙岭单元考虑共享南康区邮 政局，远期邮政工程应实现邮政拣封自动化、运输容器化。

　　加大第五代移动通信(5G) 网络建设力度，推行“共享 共建”的模式建设通信管道、机房、基站等基础设施， 完善 5G 基站空间布局， 规划龙岭单元 5G 通信网络全覆盖。

　　6.燃气工程规划

　　规划龙岭单元年用气量约为 848.3 万 m3/年。规划龙岭 单元远期以“西气东输二线”为主要气源，天然气覆盖率将 达到 100%，天燃气由镜坝门站及中压管道直供。

　　十、综合防灾规划

　　1.防洪排涝规划

　　防洪标准：规划龙岭单元的防洪标准为 50 年一遇。 排涝标准：重现期为 30 年一遇的暴雨时不产生内涝。 2.消防工程规划

　　规划设置 2 处消防用地。在和谐大道与禄龙路交汇口 出新建 1 处一级普通消防站，在赣南汽车城迎宾东大道与 星驰路交叉口处新建 1 处二级普通消防站。

　　3.人防工程规划

　　规划需设人防工程建筑面积不小于 9 万平方米，其中防 空专业队工程、医疗救护工程建筑面积总和不小于 0.9 万平 方米。

　　规划龙岭镇人民政府作为人民防空指挥中心， 将南康区 康养中心、新建的综合医院作为战时医疗救护中心。医院内 需设有符合人防要求的地下医疗救护站，保证战时医疗急救 需要。

　　4.抗震减灾规划

　　一般建筑基地抗震设防烈度为六度，设计基本地震加速 度值为 0.05g;医疗设施、学校等城市生命线工程提高一个 等级设防，按七度设防。

　　5.地质灾害防治规划

　　加强建设用地地质灾害危险性评估和建设工程地质勘 探工作， 工程建设活动应尽量避开建设不利地段， 严格按照 国家有关标准规范进行勘察设计、施工，杜绝人为活动诱发 地质灾害情况的发生。

　　十一、环境保护规划

　　1.水环境控制标准

　　规划龙岭单元范围内水域执行《地表水环境质量标准》

　　(GB3838-2002)Ⅲ类标准。饮用水源水质达标率保持 100%， 污水处理率 100%。

　　2.大气环境控制标准

　　规划龙岭单元空气环境按《环境空气质量标准( GB3095- 2012 )》二类区标准控制，适用二级浓度限值。

　　3.声环境控制标准

　　根据《声环境质量标准( GB3096-2008 )》及《关于印 发赣州市中心城区声环境功能区划分方案的通知》的要 求，将规划范围内声环境功能分为 1、2、3、4a、4b 类。

　　4.固体废弃物污染控制

　　按照科学发展观和可持续发展战略的要求，对固体废 物进行减量化、资源化和无害化处理。

　　5.环卫设施规划

　　本次规划环卫综合体共有 4 处。其中环卫大综合体 3 处，小环卫综合体 1 处。规划公共厕所 20 处。

　　十二、城市设计导引

　　1.总体形象定位

　　南康城区东部门户，打造绿水串联、错落有致、多元融 合的现代活力城区。

　　2.总体设计框架

　　规划提出“两心、 两轴、三片区”的城市总体空间结构。 两心：两心指生活服务核心和汽车城服务核心;

　　两轴： 指依托赣南大道和迎宾东大道形成串联南康城区 与赣州市区的两条东西向城市发展联动轴;

　　三片区： 结合现状功能以及未来城市发展方向， 因地制 宜打造三大风貌片区， 分别为家居产业风貌区、圩镇活力风 貌区以及汽车产业风貌区。

　　附图：

　　1、 区位分析图

　　2、 规划范围图

　　3、 土地使用现状图

　　4、 空间结构规划图

　　5、 土地使用规划图

　　6、 产业用地空间布局规划图

　　7、 公共服务设施规划图

　　8、 商业服务业设施规划图

　　9、 道路系统规划图

　　10、 绿地系统规划图

　　11、 城市设计导引图

　　12、 城市“四线”规划图

　　13、 综合防灾规划图

　　14、 环境保护规划图

《赣州市中心城区镜坝单元控制性详细规划》（草案）公示内容

　　一、规划背景及范围

　　1.规划背景

　　为落实赣州市实施 “三大战略、八大行动”的重点任务 和“1+5+N”产业布局，科学引导镜坝单元对接融入粤港澳大 湾区，强化片区产业发展;更好指导赣州市中心城区镜坝单 元的开发建设， 为镜坝单元的土地使用、道路交通、公共服 务、市政设施、产业发展提供技术依据， 特编制《赣州市中 心城区镜坝单元控制性详细规划》。

　　2.规划范围

　　本次规划范围依据 “三区三线”划定成果，与城镇开发 边界保持一致。具体范围北至规划连城大道， 西至规划黄祖 炎大道， 东至章水，南至规划道路，总用地面积约 849.5 公 顷。涉及镜坝镇红星村、连城村、老镜坝村、镜坝村、健民 村及蓉江街道洋坝村、叶坑村等共 7 个行政村。

　　二、规划定位与规模

　　1、规划定位

　　南康产城融合示范区， 集智能家居、电子信息、职业教 育、综合服务于一体的城市新区。

　　2.规划目标

　　以产业转型升级与服务品质提升为发展路径， 以家居产 业和电子信息产业为主导，完善城市服务配套， 提升镜坝单 元综合服务能力， 将其打造成为“宜创、宜业、宜学、宜居、 宜游”，活力多元、高质量发展的城市新单元。

　　3.发展规模

　　( 1 )人口规模：规划城市人口规模应控制在 6.0 万人。

　　( 2 ) 用地规模： 规划范围内总用地面积 849.50 公顷， 其中城镇建设用地 827.68 公顷，占总用地面积的 97.43%， 陆地水域 21.81 公顷，占总用地面积的 2.57%。具体国土空 间用地布局详见附表 1。

　　三、规划结构与用地布局

　　1.规划结构

　　规划赣州市中心城区镜坝单元的空间结构为：“两带三 轴、两心三片区”。

　　“两带”：沿章水形成的章水休闲景观带， 沿朱坊河形成 朱坊河滨水景观带。

　　“三轴”：依托镜坝大道形成一条横向串联各个片区的 功能联动轴， 以及依托康唐大道和南康大道形成两条纵向的

　　城市拓展轴。

　　“两心”：分别为小镇综合服务中心、城市综合服务中心。

　　“三片区”：包括产教融合片区、生态居住片区及综合服 务片区。

　　2.用地布局

　　规划范围内规划城镇建设用地 827.68 公顷， 其中居住 用地 155.73 公顷，公共管理与公共服务用地 188.65 公顷， 商业服务业用地 13.17 公顷， 工业用地 222.83 公顷， 交通运 输用地 166.56 公顷，公用设施用地 2.30 公顷，绿地与开敞 空间用地 78.45 公顷。具体城镇建设用地布局详见附表 2。

　　3.国土空间功能结构调整

　　至规划期末， 规划范围内现状耕地、园地、林地、草地、 村庄建设用地、区域基础设施用地和其他建设用地在严格落 实耕地占卜平衡的基础上转为城镇建设用地， 陆地水域保留 21.81 公顷，其余转为城镇建设用地。

　　4.耕地占补平衡实施措施

　　针对规划范围内需要占用耕地 120.41 公顷， 多渠道拓 展补充耕地来源， 保障规划区耕地“占补平衡”指标， 实现 “占一补一，占优补优”。

　　5.批而未用土地处置措施

　　坚持节约集约用地， 既算“增量”账， 更算“存量”账，

　　统筹安排新增和存量建设用地， 推动全面高质量发展。加大 对规划范围内批准未建设土地 85.84 公顷的处置力度， 新建 项目优先在批准未建设土地上选址建设，消化用活存量建设 用地。

　　四、产业发展规划

　　1.产业发展目标

　　依托现有家具产业及家居特色小镇产业服务基础,积极 承接区域电子信息等产业转移,延展职教教育功能,打造产 业转型升级示范区、产学研融合发展示范区。

　　2.主导产业选择

　　规划在镜坝单元主要布局三大产业：智能家居、电子信 息以及教育培训。

　　3.产业空间布局

　　依托镜坝单元家居产业现状基础和相关规划政策引领， 最终分为“五大产业组团”——智能制造组团、电子信息组 团、教育培训组团、产业服务组团以及文化展览组团。

　　智能制造组团： 以工业用地为主， 其主要规划项目包括 家居智能化装配中心和家居智能制造基地。

　　电子信息组团： 以工业用地为主,近期主要规划项目包 括家具产业数字化基地以及电子信息创投空间等;远期规划 项目包括粤港澳电子信息产业转移基地和人工智能产业园等。

　　教育培训组团： 以职业教育用地为主， 主要规划项目包 括南康职业中专和南康高职院校。

　　产业服务组团： 以商业用地和科研用地为主， 主要规划 项目包括智能家居研究孵化中心、 社区商业中心以及创意设 计中心。

　　文化展览组团： 以文化活动用地、商业用地以及科研用 地为主， 主要规划项目包括家具产业商务办公区、智能家居 研究中心、家居会展中心、家居美学馆、文化强国馆等。

　　五、公共服务设施规划

　　规划赣州市中心城区镜坝单元按 “区级——街道级( 15 分钟生活圈) ——社区级( 5—10 分钟生活圈) ”的三级公 共服务中心体系为目标。依据《城市居住区规划设计标准 ( GB50180-2018 )》、《社区生活圈规划技术指南》 的规定， 科 学布局街道级、社区级公共服务设施。

　　1.行政办公设施

　　规划按街道级、社区级两级设置。街道级行政办公设施 2 处，包括镜坝镇人民政府、街道派出所等。 社区级行政办 公设施即社区服务站 5 处，建于社区综合服务中心内部， 包 含社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室等。

　　规划 2 处科研设施，主要为家具相关企业科研用地。

　　3.文化设施

　　文化设施按“区级—街道级—社区级”三级设置。其中， 区级文化设施 1 处， 为南康家居特色小镇，包括家居会展、 家居博览、文化强国馆等功能;街道级文化设施 1 处， 主要 包括图书阅览、科普知识宣传与教育等功能;社区级文化设 施即社区文化活动站 5 处， 结合社区综合服务中心设置。

　　4.教育设施

　　规划 1 处职教园区，包括中职院校和高职院校。设置高 中 1 所，为现状保留南康中学北校区，初中 2 所，小学 4 所， 幼儿园 11 处，其中独立占地幼儿园 1 处，配建幼儿园 10 处。

　　5.体育设施

　　体育设施按“街道级—社区级”两级设置。规划街道级 体育设施 1 处，为全民健身活动中心。社区级体育设施包括 中型多功能运动场地、小型多功能运动(球类) 场地和室外 综合健身场地(含老年户外活动场地)。其中， 中型多功能运 动场地结合社区公园设置 5 处;小型多功能运动(球类) 场 地和室外综合健身场地(含老年户外活动场地) 结合社区综 合服务中心分别设置 5 处。

　　6.医疗卫生设施

　　医疗卫生设施按综合医院(或专科医院)、街道级卫生服

　　务中心(社区医院)、社区卫生服务站三级设置。规划新建区 级综合医院 1 处和专科医院 1 处; 街道级社区医院 1 处， 由 现状镜坝卫生院改建; 社区卫生服务站结合社区综合服务中 心设置 5 处。

　　7.社会福利设施

　　社会福利设施按“街道级—社区级”两级设置。规划新 建街道级养老设施 1 处;社区级社会福利设施即老年人日间 照料中心(托老所) 5 处，为老年人提供日托服务，包括餐 饮、健身、医疗保健等，结合社区综合服务中心进行设置。

　　8.婴幼儿照护服务设施

　　对新建城市居住小区， 要根据新修订的《托儿所、幼儿 园建筑设计规范》等要求， 按照每千人口不少于 10 个托位规 划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施， 并与住宅同 步设计、同步施工、同步验收。已建成和正在建设的无婴幼 儿照护服务设施的居住小区，通过购置、置换、租赁等方式， 按照每千人口不少于 8 个托位建设婴幼儿照护服务设施及配 套安全设施。

　　9.商业服务业设施

　　规划形成一个片区级商业中心，位于镜坝中心公园北侧， 主要设置大型零售商业、酒店等。

　　规划设置 3 处加油加气站，1 处为现状连城加油加气站，

　　2 处为新建加油加气站。

　　完善农贸市场布局。规划 5 处农贸市场， 其中独立占地 1 处， 4 处结合城镇住宅用地或商业用地配建。

　　完善社区商业便民服务。规划社区级商业服务业主要包 括社区商业网点和工业邻里中心。其中，社区商业网点以沿 街商业为主， 工业邻里中心主要为工业园区提供基本的商业 配套服务设施。

　　10.社区综合服务中心

　　根据规划人口分布情况， 结合原乡镇界、村界及城市主 干路网， 将镜坝单元划分为 5 个社区， 每个社区设置 1 处社 区综合服务中心，结合居住用地或者商业用地配建。

　　社区综合服务中心是基层社区级的公共服务设施， 主要 包括： 党群服务中心、社区服务站、社区文化活动站(含青 少年、老年活动中心)、小型多功能运动(球类)场地和室外 综合健身场地(含老年户外活动场地)、社区卫生服务站、老 年人日间照料中心(托老所)等。

　　六、道路交通规划

　　1.区域交通规划

　　依托“十字”快速路， 融入城市快速路网体系。通过赣 南大道及南康大道，一横一纵快速路， 接入城市快速路网体 系，快速连接蓉江新区、章江新区等城市重要单元， 以及赣

　　州黄金机场、赣州西站等重要对外交通设施。

　　加强区域衔接，形成便捷对外联系。依托陈赞贤大道、 康唐大道、庄稼大道， 黄祖炎大道形成与周边单元便捷的交 通联系。

　　2.道路等级

　　规划路网采取“方格网+自由式”相结合的形式， 道路等 级分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。

　　3.道路交通结构

　　规划形成 “三横五纵” 的路网结构体系，包括城市快速 路和城市主干路。

　　三横： 连城大道、人民路和旺民路。

　　五纵： 南康大道、陈赞贤大道、康唐大道、黄祖炎大道 和南埜大道。

　　4、公共交通体系规划

　　规划形成以“公交干线+常规公交”的区域全覆盖的公 共交通运输系统， 满足不同层次人们出行的需求。

　　公交干线：规划沿南康大道和赣南大道布置 2 条公交干

　　线， 以快速、大容量运输为主， 宜采用较大的公交站距， 公 交站点宜取 800 ~ 1000m，设置为港湾式公交停靠站。

　　常规公交：依托城市主干路、次干路设置区域搜集型公 交网络， 建立方便、密集、覆盖率高的公交网络， 提高其可

　　达性。沿途分布较密集的交通产生与吸引点， 以集散干线公 交乘客为主。主要设置在城市中主要的公共场所、居民点， 公交站距不宜太大，宜取 300 ~ 500m，宜设置为港湾式公交 停靠站。

　　公交场站：规划公交场站 2 处，同时兼容公交停车场、 公交首末站功能， 内设置公交充电桩， 满足新能源汽车充电 的需求。

　　5、其他交通设施

　　社会停车场：规划共设置 9 处社会停车场，其中设置独 立占地停车场 5 处， 结合公园绿地配建 3 处，家居特色小镇 配建地下社会停车场 1 处。

　　加油加气站：规划设置 3 处加油加气站，其中保留 1 处， 新增 2 处。 根据实际需求，加油站、加气站可合建，适当预 留汽车充电桩的空间。

　　充电站:新建住宅配建停车位应按 100%预留充电设施建 设安装条件，新建的大于 2 万平方米的商场、宾馆、医院、 办公楼等公共建筑配建停车场和社会公共停车场具有充电 设施的停车位应不少于总停车位的 10%。

　　七、绿地系统规划

　　1.绿地景观结构

　　规划构建 “两核两带三轴”的绿地景观结构。

　　两核： 指以家居小镇和镜坝中心公园为景观核心， 打造 城市门户形象，强化城市景观。

　　两带： 依托三面环绕的章水、朱坊河等现状水系， 打造 两条城市滨水景观带。

　　三轴： 沿镜坝大道、百川路、家居小镇形成三条景观主 轴。

　　2.绿地布局

　　公园绿地的设置遵循均匀分布、便于使用、结合服务居 住社区布置的原则，并考虑公园绿地合理的服务半径, 实现 300 米见绿， 500 米见园。 规划设置综合公园 1 处， 社区公 园 5 处。

　　防护绿地主要布局在工业区周围、交通干线两侧以及加 油加气站、变电站等市政基础设施周边，宽度 10-30 米， 工 业园区用地与居住用地之间防护绿地宽度不少于 20 米。

　　八、市政公用设施规划

　　1.给水工程规划

　　规划镜坝单元最高日总用水量为 2.79 万吨/日， 由龙华 高地水厂和南康区二水厂联合供给。

　　2.排水工程规划

　　规划镜坝单元采用雨、污完全分流排水体制。

　　3、污水工程规划

　　规划镜坝平均日污水量为 1.82 万吨/日， 污水统一汇集 至南康生活污水处理厂二厂集中处理。

　　4.电力工程规划

　　规划镜坝单元总用电负荷为 150.046MW，规划保留现状 110kV 镜坝变，装机容量扩容至 3x63MVA，新建 110kV 桐木 变，装机容量为 2x50MVA。

　　5.通信工程规划

　　规划镜坝单元总电话需求量预测为 3.98 万部，规划远 期邮政工程应实现邮政拣封自动化、运输容器化。

　　加快第五代移动通信( 5G)设施建设，推行“共享共建” 的模式建设通信管道、机房、基站等基础设施， 完善 5G 基站 空间布局，规划镜坝单元 5G 通信网络全覆盖。

　　6.燃气工程规划

　　规划镜坝单元年用气量约为 525 万 m3/年， 以“西气东 输二线”为主要气源， 远期天然气覆盖率将达到 100%，天然 气主要依托镜坝天然气门站供气。

　　九、综合防灾规划

　　1.防洪排涝标准

　　防洪标准：规划镜坝单元的防洪标准为 50 年一遇。 排涝标准：重现期 20 年一遇的暴雨时不产生内涝。

　　2.消防工程规划

　　规划设置 2 处消防站， 一处为二级普通消防站，位于家 居特色小镇附近，另一处为一级普通消防站， 位于工业园区 内。

　　3.人防工程规划

　　规划镜坝单元到到规划期末战时留城人口比例为 50%， 人防工程人均指标为 1.8 平方米/人， 规划范围内需设人防 工程面积 5.40 万m，其中防空专业队工程与医疗救护工程 总和不小于 0.54 万m。

　　政府机关、城市生活重要保障部门、重要厂矿企业和其 他战时有人员进出要求的建筑应修建一等人员遮蔽工程，其 他建筑配建二等人员遮蔽工程。新建民用建筑应当按照其一 次性规划新建或者新增地面总建筑面积的 6%修建防空地下 室。

　　4.防震减灾规划

　　一般建筑基地抗震设防烈度为六度，医疗设施、学校等 城市生命线工程提高一个等级设防，按七度设防。

　　十、环境保护规划

　　1.声学环境功能分区

　　根据《声环境质量标准》( GB3096-2008 )，规划居住、行 政、文教等执行 1 类标准; 商业金融、集市贸易区执行 2 类

　　标准; 工业区执行 3 类标准; 快速路、交通干线两侧执行 4a 类标准。区域环境噪声等效声级平均值控制在 55 分贝， 交通 线两侧噪声等效声级平均值控制在 70 分贝。

　　2.水环境功能分区

　　根据《地面水环境质量标准》( GB3838-2002 )，规划章水、 朱坊河等执行Ⅲ类水域标准。

　　3.大气环境功能分区

　　根据《环境空气质量标准》(GB3095—2012)，规划范围 内空气环境按二级标准控制。

　　4.固体废弃物污染控制

　　规划生活垃圾无害化处理率达到 100%，危险固体废物 治理率达 90%。

　　5.环卫设施布局

　　规划预测镜坝单元内生活垃圾日产量为 66 吨/日，垃圾 由环卫车辆集中到小型垃圾转运站，压缩后运到大型转运站 进行二次压缩，运至南康龙回生活垃圾焚烧厂处理。

　　规划区内共设置环卫大综合体 1 处，环卫小综合体 1 处， 公共厕所 12 处，规划公共厕所均为独立水冲式公厕。

　　十一、城市设计导引

　　1.城市设计目标

　　打造 “城水共生、蓝绿融合、活力滨江” 的滨水宜居、 宜业单元。

　　2.总体设计框架

　　规划形成 “两带三轴，两心三片区” 的城市设计框架：

　　“两带”——依托章水及朱坊河打造两条滨水休闲景观 带;

　　“三轴”——依托镜坝大道形成功能片区联动轴， 结合 康唐大道及南康大道形成两条城市拓展轴;

　　“两心 ”——城市综合服务中心、小镇综合服务中心;

　　“三片区”——智能产业风貌区、生态宜居风貌区、现 代服务风貌区。

责任编辑：夏天