01

　　冒名顶替案黑幕揭开

　　最近，自带热搜体质的山东又频繁登上了头条。不巧的是，都是坏消息。

　　山东多地正在进行的“合村并居”，原本有着新型城镇化的良好愿景，但在过程中出现了对村民“威逼利诱”、拒绝签字的村民遭遇田地被挖、断路断电、门口被放鞭炮、房屋玻璃被砸等滋扰等情况。

　　事情发生后，各级领导直至省委书记不得不在各个场合作出回应：

　　搬不搬、建不建，群众说了算;力戒形式主义、官僚主义，真正把好事办好。

　　另一件影响更广的事件，就是冒名顶替高考案了。

　　5月底， 山东聊城冠县的陈春秀 准备报名成人高考时，却发现自己已经获得了山东理工大学的大专文凭。但她在2004年高考后没有等到录取通知书，何来的大学毕业证?

　　山东理工大学很快查出了顶替入学者，并将其学籍注销。

　　6月15日，聊城再曝一起顶替案。 王丽丽 1996年考取聊城农业学校(中专)，但却被顶包。后来因为填写相关信息，假王丽丽只能来找真王丽丽，真相得以曝光。

　　而顶包者的同事，对此事的看法则是：做的太绝了!

　　典型的人情大于法治。

　　但一波未平一波又起。 6月22日，济宁人苟晶向山东省教育厅实名举报，称自己在1997年和1998年山东高考中连续两年被冒名顶替。

　　而这一事件的操作者，竟是苟晶的班主任，顶替者是班主任的女儿，只因为她和苟晶长得很像。

　　更可气的是，2003年苟晶收到班主任托人转交的一封信，班主任亲自承认了自己让女儿冒名顶替苟晶上大学的经过。

　　但事件曝光后，济宁当地多个部门都联系过苟晶，认为她破坏了济宁形象，暗示其删帖，快80岁的班主任甚至亲自跑到杭州堵门施压。

　　出了事情之后先去私了，典型的山东式办事风格。

　　船长对这个操作实在太熟悉了，之前写过不少山东的文章，撑不过两天就会404。

　　一系列的顶替高考案件被曝光后，山东不得不全面摸查。结果令人震惊， 从2002年至2009年的在读大学生中，一共查出242名冒名顶替者。

　　6月29日，陈春秀、王丽丽两起顶替案的调查结果终于公布。

　　两起顶替案，共处理46人，其中包括中学校长、大学副校长、招生办主任、乡长、派出所民警，甚至邮局的副局长都参与其中。

　　而其中的关键人物——仅仅一个乡长，就能通过关系层层渗透，能量之大，细思极恐。

　　而242名顶替者的背后，还能牵出多少人?这个数字，或许只是冰山一角。

　　但对“苟晶们”来说，被偷走的人生，再也无法追回。

　　02

　　山东的困局

　　这两年的山东，实在是太难了。

　　从前几年的青岛大虾事件，到去年的山东大学留学生陪读事件，再到如今的合村并居、高考顶替案，社会舆情对山东仿佛从来不会客气。

　　不仅如此，山东经济也陷入困局之中。

　　2019年，山东经济增速下滑到5.5%。尤其是2018年的经济普查核算，山东整体GDP下调近万亿，排在全国31省市之首，和广东、江苏的差距越拉越大。

　　若对山东经济做个总结，三个词足以概括： 产业落后、反应落后、思维死板 。

　　产业落后：煤炭、化工等产业依旧是山东的优势产业;

　　反应落后：几乎错过了整个互联网的快速发展，甚至在抢人政策的出台速度上，也落后江浙一大截;

　　思维死板：政策一刀切的情况大量存在，合村并居只是一个例子而已。

　　如此长期形成的后果之一，就是人口在快速流失。

　　2019年30个省市(宁夏数据暂缺)的净流入人口排名中，山东人口净流失近20万，甚至超过了东北三省，只能垫底。 这与人口净增长超过80万的浙江、广东，形成了鲜明的对比。

　　如此种种问题的原因，都指向山东的“官本位思想”“人情关系氛围浓厚”上，更有不少声音直呼“山东就是下一个东北”!

　　官本位思想，直接表现为山东人对公务员铁饭碗的向往。在不少山东人眼里，只有公务员才算是正经职业。

　　有数据为证：在国务院各部委和直属机构班子成员(副部以上)大概有249 位，山东户籍的官员为35个，占比14%，高居各省第一。

　　人情关系氛围浓厚，则体现在关系的攀附上。有段子说，在山东机关排队办事，只会永远排下去，因为前面总有插队的人。

　　而这些总结起来，都指向一个指标—— 营商环境 。

　　03

　　山东营商环境什么水平?

　　营商环境，包括基础设施、公共服务设施等硬件环境，和企业面临的市场准入、退出以及经营过程中的政策环境、市场环境、法治环境、人文环境等软性环境，是个极为复杂的指标，但影响着社会经济发展的每一个方面。

　　中国各大城市的营商环境，又是什么水平?

　　最近公布的一份 《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》 ，给出了中国经济总量TOP100的城市营商环境排名，可谓一目了然。

　　在100个城市中， 上海、北京、深圳、广州、杭州占据前5名， 5个城市的营商环境得分也都超过了90分，是不折不扣的优等生。

　　得分超过80分的城市，有11个之多：武汉、南京、天津、成都、苏州、厦门、长沙、青岛、合肥、西安、重庆，也都是实力强劲的二线城市。

　　而细观榜单就能发现，一个城市营商环境的好坏，与经济实力基本上呈正比。营商环境排名靠后的，都是经济实力较弱的二三线城市。

　　另外， 沿海城市的营商环境，明显要优于内陆城市。 在前40名的城市中，有25个城市来自沿海省份，内陆省份城市只有15个。

　　南方城市的营商环境，明显要优于北方城市。 在前40名的城市中，有27个城市来自南方，北方城市只有13个，而在前10名的城市中，只有北京、天津两个城市。

　　山东的城市，排名最高的自然是青岛，位列13位，超过西安、合肥等城市，而济南位列20位，甚至超过了无锡、东莞等城市，着实有些意外。

　　但山东不止青岛和济南两个城市，其后的烟台(37位)、潍坊(43位)、淄博(48位)都算不上亮眼，而苟晶所在的济宁得分只有35，排在73位，陈春秀王丽所在的聊城，得分只有26，排在90位。

　　垫底的最后5个城市，就有枣庄、德州、菏泽3个山东的城市 ，可见山东整体的营商环境水平，确实不尽如人意。

　　山东，到了必须改变的时候了。

　　04

　　山东该如何改变?

　　其实，早在一年前，山东就意识到了自己面临的困局。

　　2019年6月，山东潍坊市委书记惠新安，在考察嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通五市后的一篇万字讲话，火遍全网。他直接喊出 “我们跟南方不在一个时代”。

　　随后，16个地市陆续出动，开展了向南方城市学习的考察潮。

　　▲2018年7月以来山东各市考察学习及合作对接点位

　　(图片来源：城市进化论)

　　这其中，滨州、威海、济南、济宁“最爱学习”，而学习的城市中，杭州最受青睐，能看出山东城市在努力跟上互联网浪潮。

　　政策层面也很快跟进：

　　2019年12月，《山东省优化营商环境条例(草案)》公开征求意见。

　　2020年4月，山东省市场监管局围绕优化营商环境，推出了四个方面21条具体举措。

　　2020年5月，山东山东省人民政府再出台18条优化营商环境的实施意见。

　　学习的态度、反省的讲话、政策的跟进，都能看到山东的努力。但一年多过去了，并没有实质性的大变化，多少有些令人失望。

　　执行力，才是真正的考验。

　　毕竟，孔孟之乡延续千年的传统文化思想，并非一朝一夕能改变。

　　解放思想，改变做事方式，放弃关系至上，尊重人才，尊重每一个中小微企业，才能真正做到营商环境改善，才能吸引更多人留下来。

　　山东式困局的出路，恐怕只有如此一条。

　　好在，山东正在逐步改进。比如今年疫情期间，对个体工商户和小微企业免除一切税费至年底;比如此次顶替高考案，调查迅速结果详实，为被顶替者搏回正义，值得点赞。

　　1亿山东人，值得更好的未来。

责任编辑：八一