有事好商量 有事大家办 瑞金“1＋4＋N”机制破解小区治理难题

　　“以前好又多超市与小区之间的停车位是‘先到先得’，常有矛盾发生。现在大家坐下来商量，拆除了路障，重新规划了车位，还装上了充电桩，心情都舒畅了。”说起上宾首府小区的变化，业主杨先生指着楼下整齐的停车线，称赞新成立的第二届业主委员会。

　　这一变化，源于瑞金市正在推行的“1+4+N”小区治理机制。该机制旨在破解小区治理中“各吹各的号、各唱各的调”的顽疾，其核心就是把党组织、居委会、业委会、物业和居民代表请到同一张桌前，有事好商量。

　　找准“主心骨” 小区有了“领头雁”

　　过去，小区出了问题，居民第一反应找物业，物业推给业委会，业委会说需要社区支持，社区又感到力不从心。责任主体分散、议事沟通不畅，小问题往往拖成大麻烦。

　　针对这一痛点，瑞金市出台“1+4+N”治理机制。“1”即社区党组织这一“主心骨”;“4”即社区居委会、小区党组织、物业服务企业、业委会(物管会)四方责任主体;“N”即相关职能部门、共建单位、网格员、业主代表、楼栋长、志愿者等所有可参与的力量。

　　2024年10月，该机制率先在新成立的红旗街道试点。“最开始，很多小区连业委会都没有，物业和业主就像冤家。”红旗街道相关负责人坦言。

　　试点第一步就是先建“堡垒”。目前，红旗街道51个小区已实现党组织全覆盖，49个小区成立了业委会(物管会)，其中六成委员为党员。686名楼栋长像“神经末梢”一般，活跃在每家每户门前。

　　搭建“议事台” 群众事群众议

　　有了组织架构，还需制度保障。所有小区建立社区党建联席会议制度，每月至少召开一次会议，由社区党组织书记主持、街道干部列席指导，并邀请热心小区公益事业的业主代表列席。

　　会前，网格员和楼栋长提前上门“摸底”，梳理居民意见最集中的诉求;会上，各方摆事实、讲道理、定方案;会后，形成问题、责任、时限“三张清单”，挂图作战。

　　今年3月，七里金虹湾小区部分居民反映，消防通道常年被私家车堵塞，存在严重安全隐患。社区随即召开联席会议，消防、城管、交警、物业、业主代表悉数到场，现场测量、重新划线、增设警示牌，通过挖掘周边闲置空间，新增50个夜间停车位。困扰小区两年的“堵心路”，一周内便畅通为“生命通道”。

　　据统计，今年1月至5月，红旗街道辖区49个小区通过这一议事机制解决民生难题200余件，从垃圾清运到电梯维修，件件有落实、事事有回音。

　　设立“调解站” 邻里红脸转笑脸

　　即便有了常态化议事机制，邻里纠纷、物业费扯皮仍时有发生。瑞金市依托“1+4+N”力量，在小区设立“物业矛盾纠纷调解工作站”，汇集社区干部、网格员、老党员、志愿者、热心业主和公益律师，不空讲大道理，而是聚焦“谁的责任、该怎么办”。

　　一起典型的“物业费死结”颇为棘手：业主认为服务不达标而拒交费用，物业收不上钱便降低服务标准，形成恶性循环。调解工作站将双方请到桌前，逐条列出物业的服务短板并限期整改，同时帮助业主算清法律账和情理账。最终，物业承诺提升保洁和安保频次，业主分步补交所欠费用。一场持续两年的“冷战”就此化解。

　　今年以来，瑞金市基本实现“小事不出小区、大事不出社区、疑难问题不出街道”。

　　激发“内动力” 居民从旁观到参与

　　治理不能只靠“嘴上说”，还需让群众有实实在在的获得感。为此，瑞金市同步设计了一套激励办法。

　　一方面，推行“积分换服务”。居民参与治安巡逻、楼道保洁、邻里矛盾调解等活动可获得积分，积分可抵扣物业费，或兑换米面油、社区礼品、家政服务。今年已有上百名居民用积分换到了实惠。

　　另一方面，实行“公开家底”。小区电梯广告费、公共停车位收费等收益，以往是笔“糊涂账”，如今全部纳入业委会专户管理，每笔收支向业主公示。

　　“‘1+4+N’机制搭建了一个各方沟通协商的平台，让群众诉求件件有着落、事事有回音。下一步，瑞金市将把红旗街道的经验在全市更多社区推广，让基层治理的创新举措惠及更多居民。”该市住房保障安置服务中心相关负责人表示。(邓诗怡 陈东 梅宝春)

责任编辑：夏天