龙岭单元位于赣州市中心城区的西南部、南康区东南部，南侧紧邻赣州国际陆港，是南康的东大门，是推动南康区融入“五区一体化”发展的前沿阵地，也是推动深赣港产城一体化合作区建设的重要腹地。近日，市政府批复了《赣州市中心城区龙岭单元控制性详细规划》(以下简称《规划》)。为切实加强规划公布及宣传，现将《规划》的主要内容解读如下：

　　一、《规划》的编制背景是什么?

　　传导新时代国土空间总体规划新要求。2022年10月，江西省正式启用的“三区三线”成果将龙岭单元划入了城镇开发边界内。根据2023年3月23日自然资源部印发的《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》，各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制。同时为传导落实《赣州市国土空间总体规划(2021—2035年)》对龙岭单元的发展引导、发展规模、设施配置要求等，亟需开展龙岭单元控制性详细规划的编制。

　　上版控规已无法适应新的发展要求。原城乡规划体系下编制的《南康市龙岭新区控制性详细规划》主要内容虽得到有效实施，但功能布局稍有偏移，道路交通、公服设施、城市绿化建设不足，且周边的龙岭工业园西区、龙岭工业园东区以及赣南汽车城区域无控规覆盖。根据2022年7月9日江西省自然资源厅印发的《关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知》：在城镇开发边界范围内未编制控规的地块，不得进行城镇开发建设。因此，上版控规已不再适应龙岭单元发展的新要求，亟需进行新一轮控制性详细规划的编制。

　　深赣港产城一体化项目落户。2020年5月12日，深圳市盐田港集团与南康区政府、赣州国际陆港发展集团签署《深赣港产城一体化合作区项目协议书》，以赣州国际陆港与深圳盐田港港口合作为切入点，共建深赣港产城一体化合作区。龙岭单元临近赣州国际陆港，未来应以“城”反哺“港”和“产”，实现港产城协同发展，形成港产城经济驱动新引擎，带动产业升级和经济发展。

　　二、《规划》将起到什么作用?

　　《规划》是龙岭单元开展国土空间开发、保护、实施国土空间用途管制、核发规划许可、进行各项建设活动的法定文件，是实施城市规划建设和管理的直接依据。在龙岭单元内进行的各项城市建设活动，均应遵循本《规划》。《规划》批准实施后，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，确需变更的，应依法按程序进行。

　　三、《规划》的位置在哪，范围有多大?

　　依据“三区三线”划定成果，规划范围与城镇开发边界一致，东与蓉江新区潭口镇交界，南至京九铁路，西至大广高速，北至章水与赣南大道北侧村庄，总面积约10.37平方公里。

　　四、规划定位与目标是什么?

　　规划紧扣港产城一体化发展，将龙岭单元定位为深赣港产城一体化合作区现代服务中心，打造集智能制造、电商物流、商贸服务、生态居住于一体的城市单元。

　　顺应城市发展趋势，推动产业升级转型，营造城市宜居环境，将龙岭单元建设成为赣州市中心城区产城融合高质量发展区、城市更新示范区。

　　五、规划发展策略是什么?

　　策略一：补齐短板，完善设施配套

　　遵循城乡共享、单元互动的原则，分级完善设施，新增街道级文化活动中心、全民健身中心各1处、综合医院1处，改建南康中专为南康四中，新增2所初中、5所小学、13所幼儿园，补齐公共服务设施短板。按照港产城一体化发展思路，新建赣州国贸中心，打造临港服务核心，合理布局农贸市场，丰富小型便民类商业。结合现状水系，补绿增绿，合理布局蓝绿空间，人均公园绿地由现状的0.46平方米提高至6.29平方米;改造提升市政基础设施，优化给水、污水、雨水、电力及燃气等市政管网布局。

　　策略二：整治提升，促进产业转型升级

　　区域联动，承接赣州国际陆港的外溢产业;引导工业用地功能提升优化，整合零散产业用地，以智能家居产业为核心，完善商贸、物流、配套产业;加大旧工业区改造力度，按照“保留现状类、综合整治类、功能改善类、全面改造类”四类，分别提出更新指引，促进产业园区更新升级。

　　策略三：客货分流、内外分离，构建高效便捷的交通体系

　　加强与赣南大道快速路3组上下匝道的交通联系;打通深赣大道西延，作为区域主要货运通道，推进和谐大道建设，剥离过境交通;推动局部交叉口高架改造，远期将南康出入口迁移至南侧南康南枢纽，疏解上下高速交通流量;打通内部断头路，形成“三横四纵”的骨干路网结构体系，细化城市支路网建设，整体改善龙岭单元交通组织。

　　六、规划主要内容是什么?

　　1、规划空间结构

　　规划龙岭单元的空间结构为：“一带一廊两轴三片区”。

　　“一带”：指城市功能融合发展带，沿深赣大道向东连接赣州国际陆港，向西联系镜坝、太窝单元。

　　“一廊”：指城市生态廊道，向北连接黄金机场，向南连接赣州国际陆港。

　　“两轴”：指沿赣南大道、迎宾东大道形成的两条城市发展联动轴，往东北连接蓉江新城、章江新区，往西南连接东山-南水组团、旭山单元。

　　“三片区”：包括家居产业片区、城市活力片区、汽车产业片区。

　　2、国土空间用地布局

　　规划龙岭单元是以居住用地、交通运输用地、商业服务业用地及工矿用地为主的城镇单元。规划范围内城镇建设用地1036.63公顷，其中居住用地297.99公顷，公共管理与公共服务用地60.69公顷，商业服务业用地147.92公顷，工矿用地121.25公顷，仓储用地77.20公顷，交通运输用地228.53公顷，公用设施用地18.81公顷，绿地与开敞空间用地84.24公顷。

　　3、公共服务设施规划

　　规划龙岭单元公共服务设施按“街道级(15分钟生活圈)—社区级(5-10分钟生活圈)”两级公共服务中心体系进行合理配置，形成“一主、多点”的总体布局，完善各类公服配套设施。

　　“一主”：指龙岭街道级公共服务中心。位于赣深高铁以西、深赣大道以北，为街道级公共服务中心(15分钟生活圈)，基于乡镇/街道划分，配置服务于龙岭单元及赣州国际陆港单元、周边村庄人口的内容丰富、规模适宜的各类服务要素。

　　“多点”：包括9处社区综合服务中心。

　　4、产业用地空间布局规划

　　(1)产业发展目标

　　围绕深赣港产城一体化发展，规划以智能家居、电子信息产业为主导，智慧物流、汽车服务等相关产业为辅助，现代商贸服务为支撑，将龙岭单元打造成为产业集聚高质量发展示范园区。

　　(2)主导产业选择

　　规划在龙岭单元主要布局五大产业：智能家居、电子信息、汽车商贸、现代服务以及电商物流。

　　(3)产业空间布局

　　根据产业目标，结合规划空间结构，将规划范围内产业空间划分为东区智能家居转型示范区、西区智能家居制造园区、赣南汽车城、国际商贸城、家具配套商贸城以及综合物流区。

　　5、道路交通规划

　　(1)区域交通规划

　　铁路：规划保留现状赣深高铁，新建赣广高铁、赣韶高铁、赣龙厦高铁、货运铁路、郴赣昌联络线，并在兴港大道以西预留约300米的交通廊道;在和谐大道南侧保留京九铁路，并新建京九扩能铁路。

　　高速公路：保留龙岭单元西侧大广高速;为疏解龙岭单元交通压力，远期将大广高速南康出入口南迁至大广高速和绕城高速的交叉口处，与南康南枢纽合并设置。

　　(2)道路系统规划

　　规划采取“方格网”的道路结构形式，形成“三横四纵”的城市骨干路网结构。三横：赣南大道、迎宾东大道、和谐大道;四纵：深赣大道、秀峰大道、兴港大道、驰翔大道。

　　6、绿地系统规划

　　规划构建“两带四轴多点”的绿地景观结构。

　　“两带”：指章水滨水景观带及樟桥水滨水景观带。沿章水、樟桥水布局，结合城乡开敞空间布局公园节点和公共绿地，以慢行道、滨河廊道为主，构建章水滨河景观带及樟桥水滨河景观带，串联各公园节点。

　　“四轴”：指沿和谐大道、赣南大道、深赣大道及星驰路四条城市道路构建城市景观轴。

　　“多点”：指城市公园构成的多个景观节点。包括在中心区域建设的综合公园(樟桥水公园)，在赣南汽车城建设的专类公园(汽车主题公园)，以及多个社区公园及游园等重要景观节点，点缀城市绿地景观。

　　规划绿地与开敞空间用地84.24公顷。其中公园绿地62.91公顷，设置综合公园1处，专类公园1处，社区公园6处及多处小游园;防护绿地20.77公顷，沿主要城市道路两侧、公用设施周边进行设置;广场用地0.55公顷，为保留的现状广场。

　　7、城市旧区更新

　　(1)旧区范围

　　东区工业园更新范围北至郴赣昌联络线，南至龙顺路，东至迎宾东大道，西至赣南大道，更新总面积55.37公顷;西区工业园更新范围北至广国路，南至广园路，东至迎宾东大道，西至赣南大道，更新总面积120.60公顷。

　　(2)更新目标

　　推动工业园区产业转型升级，完善配套服务、提升环境品质，建设成为高质量发展示范园区。

　　(3)更新措施

　　综合分析现状建筑质量、企业及居民意愿、资金投入、改造周期等因素，将旧区更新改造模式分为：保留现状、综合整治、功能改善以及全面改造四种模式。

　　七、如何保障规划落地实施?

　　《规划》主要从三个方面强化保障龙岭单元的规划建设实施管控。一是探索规划编制、管理、实施一体化模式：通过明晰各级权责，实现共管共治;通过完善机制，实现规划实施动态过程管控;通过制定规则，发挥规划主动引导作用。二是信息公开，强化公众参与：建立控规编制内容的信息公开制度，完善控规公众参与机制，提高公众参与的法律保障，多途径提升公众参与意识。三是营造优良的产业发展政策环境：主要包括推行土地与基础设施保障政策、科创扶持政策、人才支持政策，加大资金支持保障等方面。

责任编辑：二六