中共赣州市委五届十次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，认真分析形势，结合赣州实际，就制定全市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

　　“赣州播报”从《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的16个方面的重点任务中，梳理出“十四五”时期赣州要干的这些大事。

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设社会主义现代化新征程

　　01、同步全面建成小康社会取得决定性胜利。“十三五”是赣州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强、干事创业氛围最浓的时期。

　　02、赣州发展面临的新机遇新挑战。进入新发展阶段，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，为我市经济社会发展提供了有利环境。

　　03、二〇三五年远景目标。展望二〇三五年，我市将全面建成革命老区高质量发展示范区，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

　　04、“十四五”时期全市经济社会发展总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，建设省域副中心城市和国家区域中心城市，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和全国构建新发展格局的重要战略节点，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。

　　05、“十四五”时期全市经济社会发展主要目标。综合实力得到新增强、产业发展实现新突破、改革开放迈出新步伐、城市能级实现新跃升、生态文明建设取得新成效、人民生活得到新提升、社会治理迈上新台阶。

　　二、牢记嘱托感恩奋进，推进新时代赣南苏区振兴发展

　　06、全面落实新时代赣南苏区振兴发展政策。深入贯彻落实国家新时代支持革命老区振兴发展等系列政策，推动执行西部大开发、财税、投资、金融、人才等重大政策持续深入实施。

　　07、创新落实对口支援政策。用好用活中央国家机关及有关单位，以及省直有关厅局、省内高等院校、科研机构对口支援赣南苏区机制，争取在重大政策、重大项目、重大改革等领域加大支援力度。

　　08、落实常态化工作推进机制。坚持“上下联动”，推动国家每年召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会，省召开赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组会和省支持赣南苏区振兴发展工作推进会，协调解决重大事项。

　　三、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，建设省域副中心城市

　　09、深度融入粤港澳大湾区。围绕建设革命老区与大湾区合作样板区、内陆与大湾区双向开放先行区、承接大湾区产业转移创新区、大湾区生态康养旅游后花园“三区一园”，立足资源共享、优势互补，全方位、全要素对接融入大湾区，打造“湾区+老区”跨省区域合作可持续、高质量发展典范。

　　10、提升省域副中心城市能级。围绕建设区域性教育中心、科研创新中心、金融中心、商贸物流中心、文化旅游中心、医疗养老中心，加快集聚城市人口、扩大城市规模、提升城市功能品质，形成与省域副中心相匹配的城市体量、经济实力和辐射带动力，建设经济繁荣、宜居宜业、生态优美、特色鲜明的国家区域中心城市。

　　四、深入推进创新驱动发展，建设创新型赣州

　　11、建设高端研发平台。坚持创新在现代化建设中的核心地位，大力推进中科院赣江创新研究院建设，建成集创新研究、成果应用、人才培养于一体的新型国际研发平台，创建稀土新材料国家实验室、国家稀土新材料技术创新中心，争取院地联合设立产业研究院。

　　12、建设创新创业人才高地。创新“引才、育才、用才、留才”体制机制，制定更加积极、开放、有效的人才政策，建设青年和人才友好型城市。

　　13、培育科技型企业。加强区域科技创新资源整合集聚和开放共享，形成若干具有较强竞争力的产业创新链。

　　14、提升科技赋能能力。强化重大科技攻关，推广运用择优委托、“揭榜挂帅”等方式，试验首席科学家制度，加快在新材料等优势领域取得一批重大科技创新成果。

　　15、优化创新创业生态。深化科技体制改革，完善科技创新政策体系和服务保障机制，促进知识、技术、人才、资本有机结合和良性互动。

　　五、坚定不移发展实体经济，加快构建赣州特色现代产业体系

　　16、推动工业倍增升级。做大做强“两城两谷两带”主导产业和各地首位产业，实施产业集群提能升级计划，促进产业强链延链补链，推动产业链供应链创新链价值链相互作用、融合发展、迈向中高端，形成“1+5+N”重点产业集群，国家级园区营收全部超千亿。

　　17、大力发展数字经济。推进数字产业化和产业数字化，打造“一江两岸三片区”革命老区数字经济高质量发展试验区，即以软件、人工智能为主的章贡高新技术产业园区片区、以区块链、芯片产业为主的赣州经济技术开发区片区和以大数据、数字金融为主的蓉江新区片区，探索革命老区数字经济发展新路径、新模式、新样板。

　　18、加快发展现代服务业。大力发展高端化、专业化生产性服务业和高品质、多样化生活性服务业，促进服务业扩容提质。

　　六、深入挖掘内需潜力，强化构建新发展格局重要支撑

　　19、精准扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，加快实施一批“两新一重”项目，推动投资规模有力增长、结构持续优化、质量不断提升。

　　20、全面促进消费升级。大力培育新一代消费热点，深入实施商贸、文化、体育、休闲、度假消费升级行动，加快实物消费、服务消费提质升级。推动线上线下消费有机融合、双向提速，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济、电商直播等新业态新模式。

　　21、着力畅通经济循环。统筹产业链配套资源，完善“两城两谷两带”及各地首位产业核心零部件、关键原材料多元化可供体系，积极参与强大国内市场构建。

　　七、推进改革走深走实，营造全国一流营商环境

　　22、激发市场主体活力。推动有效市场和有为政府更好结合，培育充满活力的市场主体。深入实施国资国企改革创新三年行动，大力推动国有企业战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有企业。

　　23、建设高标准市场体系。实施高标准市场体系建设行动，完善要素交易规则和服务体系，提升土地、劳动力、资本等要素市场化配置效率。

　　24、推进政府治理现代化。全力建设“五型”政府，深化“放管服”改革，实行政府权责清单制度，创建政务服务满意度一等地市。

　　八、持续深化开放合作，高水平推进内陆开放先行试验区建设

　　25、扩大与发达地区开放合作。加快融入国家重大区域战略，积极参与粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化和海西经济区建设。

　　26、深入推进内陆开放先行先试。深度融入共建“一带一路”，积极与“一带一路”沿线国家和地区、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国等开展合作，推动对外开放创新发展。

　　27、加快建设商贸服务型国家物流枢纽。构建立体化物流运作体系，推进国家级多式联运示范工程，建设区域性大型综合物流基地，引进大型物流企业在赣州设立营运中心、仓储中心、分拨中心，形成现代集疏运体系。

　　九、促进区域协调发展，构建高质量发展城镇体系

　　28、优化“一核五区”区域发展格局。加快中心城区“五区一体化”，高标准建设蓉江新区、高铁新区和水东片区，加快建设“四横六纵”城市快速路，同步推进基础设施互联互通、产业发展错位互补、公共服务共建共享，进一步拉开框架壮大规模。

　　29、做大做强县域经济。立足县域资源、区域、产业等优势，加大要素保障和政策扶持力度，引导县域经济差异化特色化发展，全面提升县域经济整体实力。

　　30、推进以人为核心的新型城镇化。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能品质提升行动、城市更新行动、棚户区改造和城镇老旧小区综合改造三年行动。

　　十、优先发展农业农村，建设革命老区乡村振兴示范区

　　31、巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实国家脱贫攻坚过渡期要求，做到“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，争取国家乡村振兴重点帮扶县政策。

　　32、加快建成现代农业强市。坚持最严格的耕地保护制度，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施优质粮食工程和“稻+”多种模式，稳定粮食生产能力。

　　33、深化农业农村改革。破除制约农业农村发展的制度障碍，全面激活农村资源要素。

　　34、实施乡村建设行动。完善乡村基础设施，配套优化公共服务，推进数字乡村建设，全面改善乡村发展条件，建设新时代“五美”乡村。

　　十一、注重新老基建并举，加快健全现代基础设施体系

　　35、加强新型基础设施建设。抢抓“新基建”发展机遇，构建支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。

　　36、加快建设全国性综合交通枢纽。统筹推进铁路、公路、民航、水运等基础设施规划建设，打通内部节点和外部连接快速通道，完善综合交通枢纽布局衔接，积极推动革命老区交通强国建设试点。

　　37、夯实省域能源保障南部支撑。坚持“适度超前、以电为主、多能互补”，加快构建安全高效、绿色低碳的现代综合能源体系。

　　38、构建现代化赣南水网体系。强化防洪安全、供水安全、水生态安全保障，把赣州打造成全国水网的重要节点。

　　十二、优化提升生态环境，以更高标准建设美丽中国“赣州样板”

　　39、筑牢我国南方地区重要生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守住自然生态安全边界。

　　40、拓展“两山”转化通道。探索建立生态产品统一确权登记制度，建立生态产品价值核算体系，科学编制自然资源资产负债表。

　　41、完善生态文明制度体系。实行最严格的生态保护制度。建立以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求。

　　十三、着力加强文化建设，打造具有较大影响力的文化强市

　　42、巩固团结奋斗的共同思想基础。以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，提高全社会文明程度。

　　43、实施新时代赣南文化传承创新工程。弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，加强红色资源保护挖掘，高质量建设长征国家文化公园赣州段、瑞金红色故都等，建设全国知名红色研学教育基地、干部党性教育基地和统一战线共识教育基地。

　　44、全面提升公共文化服务水平。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，加快市级“六馆一书城”建设，推进县级图书馆、文化馆建设，提档升级基层综合性文化服务中心，推动城乡公共文化服务一体发展。

　　45、健全现代文化产业体系和市场体系。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加快文创项目孵化、文创产品交易、文化产业服务等平台建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

　　十四、持续增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要

　　46、推动实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，健全覆盖城乡的全方位公共就业创业服务体系，全面提升劳动者就业创业能力，支持发展新就业形态，确保就业形势总体稳定，不断提升城乡居民整体收入水平。

　　47、办好人民满意教育。坚持优先发展教育事业，深化部省共建教育综合改革试验区建设，优化教育资源布局，全面建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系，加快义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，推进普通高中优质特色发展。

　　48、大力建设健康赣州。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力弘扬伟大抗疫精神，提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。

　　49、健全社会保障体系。健全覆盖全市、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　十五、统筹发展和安全，建设更高水平平安赣州

　　50、坚决捍卫政治安全。始终把维护国家政治安全放在首位，健全国家安全审查和监管制度，全面加强网络安全、信息安全、数据安全、无线电安全保障体系和能力建设，强化国家安全宣传教育，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

　　51、全面加强经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，常态化开展断链断供风险排查，加强稀土等战略资源储备，提高能源保供和粮食生产能力，维护水利、交通、通信、网络等重要基础设施安全，强化城市风险“全周期”管理，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　52、提升法治赣州建设水平。践行习近平法治思想，积极推动全面依法治市走前列。

　　53、维护社会安定和人民安宁。建立健全市域社会治理现代化机制，坚持和完善新时代“枫桥经验”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　十六、加强党的全面领导，团结带领全市人民为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　54、全面加强党对经济社会发展的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，切实把党中央决策部署贯彻到经济社会发展各方面、全过程。

　　55、推进社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强人民群众的主人翁意识。

　　56、确保规划目标任务落到实处。坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，编制好全市各级规划纲要和专项规划。

责任编辑：八一