“跟我走吧，天亮就出发，梦已经醒来，心不会害怕，一个地方，那是快乐老家……”这首曾经红遍大江南北的歌至今许多人还耳熟能详，勾起人们对幸福生活的向往。值得我市广大老旧小区居民欣喜的是，在我市创建国家卫生城市过程中，许多老旧小区脱胎换骨，改造一新，真正成了这些居民的“快乐老家”。

　　“三个为先”顺民意

　　一到傍晚，进入渔湾里小区，高挂的大红灯笼、熙熙攘攘的人群、不断飘香的美食，让人仿佛置身闹市或旅游风景区。

　　渔湾里小区位于章江北大道与稼轩路之间，原是红旗村三组四组村民集中居住区，是典型的城中村，原来房屋密集，道路难行，管线乱拉，脏乱差严重。在创建国家卫生城市启动后，按市里统一部署，章贡区对渔湾里小区开展综合改造。

　　“一开始，政府只承诺会改造得更漂亮，大多村民不理解，不愿拆围墙和防盗网。我相信政府不会骗我们，带头拆自己家的，加上采取了分步施工的办法，其他村民看到初步效果，纷纷配合政府进行改造。而且，改造设计方案公示出来，让大家提意见，光空调如何安放、墙面颜色怎么定都来回几次。”渔湾里小区居民郭怀福说。

　　在渔湾里改造过程中，由村民民主评议产生理事会，发挥理事会熟悉当地环境、了解村民改造意愿的优势，充分尊重民意，坚持“少拆房、慎砍树、多绿化”，有针对性地对一家一户进行创意性“微改造”。理事会在项目前期做好民意收集、拆违动员、政策宣传工作，项目推进中充当好村民与施工方的“纽带”，协调处理好各种矛盾，项目后期维持好商户营业秩序，理出渔湾里新面貌。

　　渔湾里改造后，原来的污水沟成了停车场，垃圾山变为了小游园，臭水塘变身村史馆;密如天网的管线不见了，被违建堵塞的通道打通了，厚实的围墙通透了;白天看绿化，小摆件也有绿色;晚上看亮化，街灯与店招成了标志。历时半年，通过引进赣南各地以及四川、重庆、内蒙、台湾等地美食，签约商户110家，统租统管店铺125间，撬动社会投资近8000万元，提供就业岗位近600多个，平时每天游客、食客人流量达5000人次，节假日人数可达3万人次。

　　对于老旧小区改不改、怎么改、改什么，我市做到“三个为先”(倾听群众意见为先、规划设计为先、完善功能需求为先)，充分尊重居民意愿，让当地居民感觉“我的家园我作主”。

　　因地制宜顾实际

　　“我们在渔湾里总体规划设计中，充分考虑居民的实际需要，从空调安放、管线走向、颜色搭配，到道路改造，墙体亮化，都体现活跃的风格，提升园林绿化，尽可能增加生活设施如球场、公厕，解决停车难问题，建设几个停车场。” 渔湾里设计负责人徐子真说。

　　我市针对各老旧小区改造条件、群众诉求不尽相同等实际情况，采取因地制宜、分门别类实施。章贡区探索了从简易改造的1.0版到示范片区综合提升的2.0版改造模式：对于规模较小的老旧小区，主要采取简易改造模式，对小区实施“七改一拆”(即改面、改路、改水、改气、改线、改电、改污和拆除违章搭建);对规模中等的老旧小区，主要采取一般改造点改造模式，实施“七改、三增、两拆”，改面、改路、改水、改气、改线、改电、改污，增添体育设施、消防设施和安防设施，以及拆除违章搭建和防盗网;对规模较大的老旧小区，采取打造精品示范片区改造模式，在实施“七改、三增、两拆”的基础上，增添公共服务功能，增加休闲广场、活动广场、社区居家养老中心等配套设施。

　　章贡区以“三清”(清垃圾、清管线、清违章)“三改”(改水、改电、改路)“三添”(添功能、添景观、添人气)为主要内容，重点实施了下水道疏通、道路平整、管线规整、绿化增添、环卫设施等改造项目，促进了老旧小区绿化、美化、亮化提升。同时，以生产生活利民便民为导向，增加消防设施、安装监控设备、规划停车泊位、增加健身区、娱乐区、养老区。三康庙小区针对小区失能老人、半失能老人比例较高等问题，将原冶机厂子弟学校改建为社区居家养老服务中心，以政府与社会资本合作运营方式，为社区老人提供助餐、助浴、助医等十助服务;同时，引入章贡区妇保院作为医养结合试点，为社区老人提供康复训练、健康体检等医疗服务。

　　改造成果民共享

　　“改造后，各小区面貌焕然一新，路更宽了，灯更亮了，景更美了，生活更方便了，居民素质也更高了，助推了城市治理水平的提高。以前违章建筑遍地开花，现在违章建筑人人喊打;以前车辆乱停乱放严重，现在公共停车场秩序井然;以前垃圾随意乱堆乱放，现在居民自觉分类投放;以前相邻小区鸡犬相闻老死不相往来，现在拆除围墙打通心墙，邻里关系和谐融洽。通过改造，居民的获得感、幸福感和安全感提升了。”章贡区赣江街道办副主任李希鹏这样说。

　　在老旧小区改造过程中，我市摒弃政府大包大揽的改造模式，充分发挥群众主动性，过程由群众共建，效果请群众共评，后续交群众共管。章贡区积极发挥业主委员会、村民理事会作用，业主委员会不仅全程监督项目实施，而且主动当起了群众思想工作的“疏导者”，党员干部居民主动发挥先锋模范作用，带头先拆先改，给小区居民吃下“定心丸”。

　　改造效果谁说了算?请群众来阅卷，看群众怎么评。小区改造完成后，章贡区组织居民对改造成效进行满意度测评，测评结果既纳入责任单位及责任干部年终考核，又为下一轮小区改造提供经验。市三建公司宿舍、三康庙小区、杨判巷19号小区、二轻宿舍、红旗大道物资局宿舍等小区业主委员会对小区改造成果深表满意。

　　老旧小区不能一改了之，后续如何管理也是重要一环。章贡区积极调动群众参与，成立了联合党支部、村民理事会、业主委员会、物业管理公司，创新了企业化管理模式，真正实现老旧小区管理长效化、常态化。如三康庙社区通过党员带头，召开居民代表大会，成立业主委员会，并在小区各楼栋、楼道分设楼栋长、楼道长，推动小区形成长效管理机制。(温清林 记者 钟瑜)

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