12月2日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(简称“《纲要》”)，《纲要》明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标。

　　“长三角一体化预期已经许多年了，终于正式落地。”作为长三角楼市的研究者、上海克而瑞机构的资深分析师杨科伟表示。

　　上海自贸区新片区设立，新房成交量激增

　　8月6日，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。

　　此次正式发布的《纲要》中也明确提出，加快中国(上海)自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　事实上，在11月1日，为了推动临港新片区的发展，上海自贸区临港新片区管委会发布《关于促进临港新片区高质量发展实施国内人才引进特殊支持政策的通知》。其中，新片区部分核心人才、特殊人才可直接落户，人员居转户年限缩短。

　　临港新片区成立以来，临港新片区的新房成交量明显攀升。根据上海链家今天发布的最新数据显示，今年三季度，上海成交活跃的板块中，临港新城的新房成交量位于各大板块第一。第三季度，临港新城新房成交2810套，套均总价296万元，成交均价为每平方米27885元。

　　根据上海链家最新的数据显示，今年1-11月，临港新城的新房成交套数为3268套，均价为27873元/平方米，已经超过2018年全年成交总套数2562套，均价也同比上涨8.37%。

　　“上海临港新片区未来仍然会是供求热点，市场关注度自然会慢慢提升。但是，秉持着‘房住不炒’的调控理念下，以引进人才为主，投资客也会比较谨慎。”上海中原资深分析师卢文曦分析表示。

　　对节点城市产生影响，南通新房均价三年上涨近六成

　　《纲要》此次明确，长三角一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里)，辐射带动长三角地区高质量发展。

　　“4+27”的格局成立，杨科伟表示：“相比于之前只有27个城市，此次范围扩大了全域41个城市，版图范围扩大了，此外，例如核心节点城市南通，利好已经得到释放。”

　　以此次中心城市南通为例，《纲要》中称，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。“南通建设新机场很早就有传言了，此次明确南通新机场并入上海国际航空枢纽，标志着其地位和能级的提升。”杨科伟称。

　　在新机场利好的情况下，南通楼市也闻风而动。据诸葛找房的数据显示，2017年、2018年、2019年1月至今，南通新房销售均价分别为10732元/平方米、12602元/平方米、16917元/平方米，三年间新房均价涨幅达到57.63%。

　　“因为长三角一体化已经推进很久了，预期也很久了，不少利好因素提前释放出来，对于部分节点城市，会对楼市形成短期的利好刺激，而更多的交通、人口、政策利好需要更长时间的释放。“杨科伟表示。

　　全面放开Ⅱ型大城市落户，南京、杭州实行积分落户

　　打破户籍壁垒，也是长三角一体化战略实施重点之一。此次《纲要》提出，深化户籍制度改革，构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高城市包容性，有序推进农业转移人口市民化。

　　对于不同城市的不同情况，实施不同的落户制度。《纲要》明确，要完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。推动城乡人才双向流动，鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。

　　“全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，这是此次政策的要点。此外，需要格外注意的是，除了上海已经实施积分落户外，《纲要》也提出南京、杭州特大城市的积分落户制度，这意味着南京、杭州落户制度的明朗化，未来有收紧的趋势。“杨科伟表示。

　　打破户籍壁垒，也有利于城镇化的进一步提升。“《纲要》明确，城镇化率要达到72%这一具体的技术性指标，相当细致和明确。因为有数字，就可以朝着这个目标去努力，数字也是可以进行评判的标准。”卢文曦称，城镇化率的进一步提高也会对楼市形成进一步的带动作用，但是这是长期的利好，需要慢慢落实和释放。

责任编辑：八一