国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知近日正式发布，其中明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

　　《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》从落户、教育、就业、住房、土地、交通、城市建设等多个方面给出了明确的工作安排。

　　而就在一个多月前，江西省《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》就已提出，通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力，全面放开城镇落户条件，全面取消城市落户限制。

　　回顾

　　2月23日江西正式发布相关实施意见，全面放开城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制，由此，江西省成为全国首个全面放开落户限制的省份

　　2月23日，江西省人民政府网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》(下称《实施意见》)，通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力。

　　《实施意见》提出从推动经济高质量发展，促进社会性流动增量提质;畅通流动渠道，激发社会性流动活力;实施多元评价激励，拓展社会性流动空间;强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化等方面，提出十八条具体举措，促进社会性流动。

　　《实施意见》明确，畅通流动渠道，激发社会性流动活力。通过优化户籍制度和公共服务，促进区域流动;推动用人制度改革，促进单位流动;完善社会保险制度，消除流动障碍。

　　在促进区域流动方面，《实施意见》提出，全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

　　此外，《实施意见》对人口流入后的档案服务管理、社保制度完善均作出详细安排。以医保为例，持有常住地居住证的常住人口可按当地居民标准缴费，且获得同等补助，推进门诊费用异地直接结算，确保人口跨制度、跨地区流动时能够连续参保。

　　为何是江西率先放开?

　　“近年来江西经济增长速度处于全国第一方阵，但是江西工业园区的招工难、劳动力短缺现象还比较严重，江西是劳动力输出大省之一，放开城镇落户是吸引这支劳动大军回流江西就业的重要举措。”中共江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青表示。

　　江西属于中国中部地区，国家统计局数据显示，在人口总数增长方面，江西省人口总数从2008年的4400万人，到2019年增长至4666万人。近20年来，江西一直属于劳动力输出大省。

　　另一方面，在建设新型城镇化的背景下，江西省着眼于推进大南昌都市圈和赣州省域副中心城市等，培育江西省发展的增长极。

　　2020年4月，江西省会城市南昌宣布全面放开城镇落户限制。同年11月，经济总量位列全省第二的赣州市也全面取消落户限制。“南昌和赣州先后放开落户限制，目的就是扩大南昌、赣州城区人口规模、加快建设省会和省域副中心城市进程。”刘晓青表示。

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